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穷如洗则思变通 民丰足而知荣辱

——新中国成立70年连平脱贫攻坚实践

2019-09-29 10:36:44 来源:河源日报 谭绍丁

 

■7月22日,深圳南山对口帮扶连平扶贫产品展销中心在南山区农贸批发市场正式开业。 邓舒婷 摄

■省养蜂专家为田源镇新河村蜂农“传经送宝”。 冯晓铭 摄

■陂头镇贵塘村航拍图 冯晓铭 摄

制表:阿平

核心提示

暮夏时节,连平县元善镇醒狮村晴空如洗。头天夜晚一场清爽的雨水冲刷,村中青瓦白墙、绿树翠竹在艳阳斜照下明丽如新。村口文体广场上,小朋友们正欢乐地追逐打闹;麻陂南连桥下,群鸭凫水,悠闲嬉戏。

在连平,像醒狮村一样发生巨变的乡村比比皆是。新中国成立70年来,连平历届县委、县政府不断探寻精准发力点,与时俱进、创新思路,推动群众致富、乡村振兴。

“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,不能丢下一个贫困群众。”连平县委书记俞志锋在多个场合强调,要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照中央、省、市决策部署,坚持目标导向,贯彻精准方略,狠抓扶贫政策落地落实,着力提高脱贫质量和实效,确保如期实现脱贫攻坚目标任务。

战鼓一轮又一轮擂响,步伐一阶又一阶挺进。经过多年努力,连平脱贫攻坚取得阶段性胜利。新一轮精准扶贫工作开展以来,连平县已累计投入扶贫资金超过4.8655亿元,15170名贫困群众成功脱贫。

如今,九连山上,道路通、居安逸、食富足、腰包鼓。一条条水泥路向四面延伸,铺就贫困群众的“幸福路”;一座座农家新居拔地而起,圆了贫困群众的“安居梦”;一个个特色产业开花结果,鼓起了贫困群众的“钱袋子”……

包产到户:让群众告别饥饿

新中国成立后,在党和政府的领导下,连平县于1951年3月开始全面发动农民群众开展“退租退押、清匪反霸”运动。经过斗争,地主恶霸等退回粮食859.4吨,10.08万名群众因此受益。1952年,连平县开始在全县范围内进行土地改革,共征收和没收耕地13.66万亩,房屋1.99万间,主要农具7185件,耕牛2376头,粮食166.9万吨,广大贫雇农都分到了土地和斗争果实。土改以后,农村人均耕地1.47亩,为土改前贫下中农人均耕地的3.08倍,农民成了土地的主人,因此生产积极性空前提高。1953年,全县粮食总产量增加2485吨,农民生活有了明显改善。

上世纪70年代后期,“人民公社”农村集体生产的弊端不断显现,一刀切的平均主义政策也挫伤了群众的积极性,使农村经济一度处于停滞不前的状态。

1979年秋冬,大湖镇奋雄大队开始实行“包产到户”,揭开了连平农村改革的序幕。至1980年底,全县已经有2581个生产队实行了“包产到户”,占生产队总数96.4%。至1983年,全县农村基本完成了向家庭联产承包责任制的过渡。“包产到户”把个人的劳动报酬与劳动最终成果密切联系起来,解决了长期没有解决的生产关系不适应生产力发展的问题,有效地解放了生产力。

尔后,连平县逐步对农业生产结构进行调整,由“以粮为纲”的单一经营,转向农、林、牧、副、渔各业并举,农、工、商综合经营。农民有安排生产的自主权,有效地调动了农民的生产积极性。农村经济日趋繁荣,水果、茶叶、蚕桑、香菇、蒜头、玉米、木薯等生产基地相继建立,各种专业户、重点户也不断涌现。1988年全县已有专业户、重点户889户,占总农户1.5%。1988年,全县粮食亩产251公斤、总产8.86万吨,均为历史最高水平,分别比1978年增长52.1%和25.9%;全县农民人均纯收入571.7元,比1979年增长7.6倍,连平人民“饥一顿,饱一顿”的日子逐渐成为了历史。

脱贫攻坚:让群众腰包鼓起来

日前,记者走进油溪镇金龙村金龙食用菌种植基地,看到数名本地务工村民在机器协助下制作培植食用菌的菌包,种植的大棚内姬松茸、茶树菇、木耳等食用菌长势喜人。

金龙村食用菌种植扶贫产业基地由帮扶单位和村“两委”牵头,与河源市叶鲜生实业发展有限公司合作建设,投入资金150万元用于种植大棚、冷库和无菌接种房等基础设施建设以及生产设备采购,包括生产、种植、加工、包装、配送和销售在内,打造一条完整的食用菌种植产业链条,集中资源和力量做大做强以食用菌种植作为主导的扶贫产业项目,采用“政府投资+保底收益”分配方式,有力地带动了村集体和贫困户增收脱贫。

上世纪七八十年代的“包产到户”虽然解决了群众的温饱问题,但由于地处九连山区,交通闭塞,相对于珠三角和其他经济发达地区,连平县的发展仍然比较滞后,至今仍没有摘掉省级贫困县的帽子。

2010年,连平县启动第一轮扶贫“双到”工作,吹响了脱贫攻坚的号角。近10年来,深圳市南山区已经对口连平县开展了三轮帮扶工作。三轮对口帮扶中,南山区和连平县围绕脱贫致富,大力开展“富裕乡村”建设。搭建“一对一”结对帮扶平台,帮扶单位深入贫困户家中走访,了解贫困根源,采取“一村一策、一户一法”帮扶措施,因人而异,因地制宜,确保有劳动能力的贫困户至少挂上1家农业龙头企业或农民专业合作社,确保有就业意愿的贫困户每户至少转移1个富余劳动力,让贫困户找到一条持续增收的路子。

各帮扶单位立足连平当地资源优势和生产传统,反复调查论证、多方筹措资金,按照“一镇一业、一村一品”的思路扶持贫困村发展特色优势产业。如今,各贫困村都有了特色优势产业,并建立起产、购、销一体化服务体系。各帮扶单位还根据挂点贫困村的实际情况,采取帮助购买河源高新区富民工业园、水电站股份,入股连平农商行及工厂企业等办法,帮助贫困村建立起“造血型”稳定增收项目。

同时,连平县还充分发挥资源优势,引进了恒大集团、犇众森丰华生态源、佳泰药业、王老吉、温氏等省级龙头企业参与精准扶贫,引导帮扶单位在资金、技术、农业生产资料上大力支持贫困户从事玫瑰、仙草、紫珠、葛根、灵芝、玉米、养鸡等种养产业,由公司保价收购,带动有劳动能力的贫困户进行产业脱贫。

数据显示,截至目前,连平县已通过帮扶单位、本级财政和其他途径投入扶贫资金约11.64亿元,帮助贫困村建设公共基础设施,改善农民生产经营条件,发展了大蒜、高山茶、鹰嘴蜜桃、三华李、仙草、百香果和养蜂等产业,帮助64148名贫困群众脱贫致富。

10年的扶贫攻坚,极大地改善了连平农村面貌,也让群众的腰包鼓了起来。目前,连平精准扶贫各项工作正在有力有序推进当中,对于2020年顺利摘下省级贫困县的帽子,连平人民信心十足。

乡村振兴:

让农村更美农民更富

实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务,是连平县实现在粤东西北地区率先振兴发展的题中要义。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,连平县狠抓科学谋划,高位推进乡村振兴工作,把实施乡村振兴战略作为决胜小康的重要内容,立足连平实际,与“两个连平”建设的发展大局同谋划、同部署、同实施。

连平县自2018年启动“三清三拆三整治”工作,截至“6·10”特大洪灾前,全县13个乡镇共完成三清理24.55万吨,三拆除94万平方米,三整治3386处、共3.6万平方米;拆除乱搭乱建、违章建筑185处,共25099平方米,拆除违规广告招牌547宗,共7179平方米;整治生活垃圾、生活污水、水体污染共425宗。“6·10”特大洪灾后,连平县在做好灾后复产重建工作的同时,重点推进“三拆除”工作,全县完成“三拆除”100多万平方米。

同时,连平县还深入推进社会主义新农村示范村建设。截至2019年8月,全县村村通自来水工程纳入PPP项目建设;完成污水管道工程累计管线总长186317米,356个自然村完成雨污分流;村道路面硬底化完成1544.4公里,自然村村内道路硬底化完成640.28公里;建成带挡雨棚的垃圾收集点1708个,2145个自然村建立垃圾收运处理体系,垃圾分类和保洁员上门收集垃圾试点工作逐步推广;规划建设244个工作公厕,已建成使用158个。

去年以来,连平县还积极做好“1+3”文章(即脱贫奔康,交通、产业、城市建设),大力推进“两城一带”的项目策划和落地建设工作。目前,东部产业新城10.68 亿元的基础设施建设项目正加快推进,县城“两路一河”6.8亿元的升级改造工程也进展顺利。这些重大项目的建设和带动,加快推动形成城镇乡村同富裕、经济社会同进步的发展格局。

乡村振兴,经济振兴是基础,脱贫奔康是前提。近年来,连平县紧紧抓住政策机遇,结合农业农村实际,立足特色资源和产业发展现状,充分发挥城镇和产业园区的带动作用,不断擦亮连平绿色品牌,高标准建设现代农业产业园,促进一二三产业融合发展;加快推进“一村一品、一镇一业”创建工作,积极培育新型农业经营主体,构建新型乡村助农服务示范体系;强化农业基础建设,带动乡村产业振兴发展。

乡村振兴,文化兴盛是动力。连平县狠抓文化引领,着力做好文化品牌、文化阵地、群众文化素质、创文等工作,充分挖掘优秀传统文化,着力打造以“善”“信”“廉”为内核的特色文化品牌。近年来,连平县通过组织开展“最美家庭” “最美人物”评选、“发现元善之美”和忠信花灯文化节等系列活动,积极实施“四个三”文化建设工程(即建设以“善、信、廉”为主题的三个教育基地、评选三类“最美人物”、编写三本书籍、创作三首歌曲),大力推进“善、信、廉”特色文化品牌建设,为乡村振兴提供精神动力。

乡村振兴,治理有序是保障,增强农民的法治意识是关键。连平县深入推进平安法治文明镇村建设,围绕营造共建共享共治社会治理新格局,全面完善村规民约;加快推进农村先进文化阵地建设,建设平安乡村;广泛开展“民主法治村”创建,破解提升乡村治理现代化水平难题,打造法治建设护航乡村振兴的“连平样板”,努力走出一条民主法治与美丽乡村建设互促共进的新路子。

本报记者 谭绍丁 特约记者 谢鑫

编辑:梁轶伦
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