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源城全力当好全省脱贫攻坚排头兵

2340名贫困人员脱贫率达100%,退出率达100%;5个省定贫困村全部出列,退出率达100%

2020-05-15 10:08:06 来源:河源日报


■埔前镇坪围村无花果种植基地。随着全域旅游示范区建设的推进,源城区大力发展现代都市生态农业、休闲观光农业等精品农业,促进农业升级、农民增收。

■干净整洁的村庄小公园

■省重点项目春沐源落户在陂角村,为当地经济发展带来了契机。 黄赞福 摄

专题组稿/摄影(署名除外)

本报记者 何海华 特约记者 黄赟 通讯员 张小里 李胜城


2016年以来,源城区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实中央和省、市关于脱贫攻坚的决策部署,在深圳大鹏新区的倾情倾力帮扶下,坚持现行标准,坚持问题导向、目标导向,实事求是,精准施策,高质量完成了市委、市政府下达的2019年脱贫攻坚“三确保”目标任务,全区脱贫攻坚取得了决定性胜利——源城区28个行政村共有建档立卡贫困户932户2340人(截至2019年12月),全部达到省脱贫“八有”标准,脱贫率达100%,退出率达100%;5个省定贫困村全部完成出列程序,退出率达100%。


贫困群众收入大幅提升


全区建档立卡贫困人口人均可支配收入全部达到5808元以上(农村最低保障线),有劳动能力贫困户年人均可支配收入全部超过8500元(省定脱贫线8266元),全区建档立卡贫困户年人均可支配收入由2015年的3850元增加到2019年的18166元,年均增长47.38%。贫困村集体收入从2015年的平均3.61万元增加到2019年的平均101万元,增长26.9倍。


脱贫攻坚责任全面落实


一是书记遍访制度全面落实,区委书记对全区省定贫困村全部遍访一次以上,有的遍访达到5次,党政主要领导全年开展调研50村次。镇委、村党支部书记遍访贫困户制度有序推进。二是专题研究制度全面落实,区党政主要领导坚持亲自抓脱贫攻坚工作,每月至少1次由区委、区政府主要领导主持召开的研究扶贫议题的常委会或政府常务会议,以及相关扶贫会议,全年共召开会议16场次。三是行业部门积极作为,严格落实季度分析、半年通报、年终报告制度,行业扶贫政策全面落实。四是深圳大鹏新区对口帮扶工作高位推进,5个贫困村335户934人全部达到“八有”脱贫标准、贫困村全部出列。五是市、区两级挂钩单位主要领导亲力亲为,将脱贫攻坚作为单位中心工作之一,推动工作在帮扶村落地见效,面上村597户1406人全部达到“八有”脱贫标准。


扶贫政策精准落实


一是教育补助政策全面落实。全区2019年秋季学期449名在册贫困在校生教育补助全部发放完毕。二是基本医疗和基本养老全面保障。全区2340名贫困人口由财政统一购买了2020年城乡居民基本医疗保险;为全区符合条件的1954名贫困人员购买了养老保险。三是住房安全全面保障。2016年—2018年,全区共完成C、D级危房改造102户。2018年以来,共解决无房户建房12户,发放建房补助资金46.2万元。四是最低生活全面保障。全区1247名贫困人口纳为低保、232人纳为五保、21人纳为孤儿,最低生活保障与扶贫政策衔接更加紧密。


脱贫步伐坚强有力


一是就业扶贫稳步推进。该区全面落实转移就业政策措施,各级各部门通过采取“以奖代补”、订制公益性岗位等措施,推进就近就业、灵活就业,促进贫困群众就业增收。二是产业扶贫成效显著。全区建成了32个光伏电站项目,将462户贫困户纳入到光伏项目给予分红收益。通过一批产业项目带动,贫困户资产性收益平均每户每年超过5000元,全区406户贫困户积极参加统筹种养和自主发展种养,收入达到3800元/年。三是深入开展好消费扶贫。制定了消费扶贫工作方案,确保各项工作有序推进。广泛发动带贫益贫企业(合作社)参加广东脱贫攻坚展、中国丰收节、河源消费扶贫成果展等活动,将扶贫产品推向市场。向全区机关、企事业单位工会发出工会消费《倡议书》,动员各级机关、企事业单位消费扶贫产品,到贫困村开展消费扶贫活动,效果明显。据统计,消费扶贫线上线下销售额超过200万元。


农村公共服务明显提升


全区5个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作顺利推进,成效初步显现。5个贫困村的54个自然村按规划推进各项建设,全部成立村民理事会、制定村规民约和章程等,“三清三拆三整治”深入开展。贫困村基础设施明显改善,自然村道路硬化、自然村内巷道硬化工程建设、禽畜圈养、集中供水、实施雨污分流、终端污水处理设施完成率均达到100%。


坚持战“疫”战贫“两手抓”


全区各级扶贫干部按照中央和省、市的统一部署要求,把疫情防控作为头等大事来抓。一是积极做好防控工作。驻村干部、第一书记、党建指导员直接参与到村一级防控工作,有效防止疫情蔓延,源城区贫困户未发现确诊、疑似病例。二是加大防疫支持力度。在人、财、物等方面全力支持结对帮扶村,主动捐款或向村捐赠医用口罩、体温计、消毒用品、手套、食品等疫情防控所需紧缺物资,为源城区打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。三是全力减少疫情对脱贫攻坚的影响。该区利用微信、广播、张贴招聘海报和驻村工作队送岗上门等方式,鼓励贫困劳动力就近就业,对受疫情影响暂缓就业的,由镇村优先统筹安排到村级保洁、检疫岗位等解决就业,全区贫困人口复工情况良好,不会因疫情而影响脱贫。


探索“后扶贫时期”工作重点 着力推动精准扶贫与乡村振兴有效衔接


源城区脱贫攻坚已取得阶段性成效,下一阶段工作重点将逐步转向全面推动乡村振兴。区扶贫办有关负责人表示,接下来将继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把相对贫困村贫困人口脱贫后续扶持巩固提升工作作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务,推动精准扶贫与乡村振兴有效衔接。


建立健全脱贫


后续扶持机制


大力发展“一村一品”扶贫产业,持续巩固现有扶贫产业发展成果,改进产业收益分配方式实现从“分红式”向“激励式”转变,建立健全扶贫资产管理机制、多种方式利益联结机制,完善扶贫产业风险防控长效机制。


强化制度衔接


激发内生动力


把贫困群体稳定增收作为后续帮扶工作的出发点和落脚点,积极推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,提高政府兜底保障能力水平,增强无劳力贫困群体的获得感、幸福感和安全感。大力推进“志智双扶”工程,支持和鼓励贫困户自主发展产业、转移就业等,不断激发有劳力贫困群体内生动力,充分调动群众的积极性、主动性、创造性。


健全返贫监测和


动态帮扶机制


出台指导意见,建立防止返贫的体制机制、工作对象和政策措施,对贫困户增收不稳定、渠道不牢靠,对村集体积极收入不稳定、基础设施不完善、公共服务不齐全、“三清三拆三整治”不彻底的贫困村,实行动态监测,作为今年和今后一段时期的重点攻克对象。及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。


探索构建社会


扶贫大格局


深入推进消费扶贫,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,拓宽农产品销售渠道,提升农产品供应水平和质量,建立长期稳定的产销关系。加强社会扶贫资金管理,探索设立源城区“6·30扶贫基金会”。统筹政府和社会力量,深化“千企帮千村”行动,引导社会力量加大对农村和贫困群众的帮扶力度,动员社会组织和个人积极参与脱贫攻坚,努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等互为补充的大扶贫格局。


落实好医疗保障


后续扶持


制定和完善健康扶贫行动计划,加强对因病致贫、因病返贫贫困人口的动态监测,实时更新贫困人口电子档案信息,完善建档立卡贫困人口电子健康档案,定期组织家庭签约医生开展入户走访服务,提高健康服务水平。广泛开展医疗保障政策宣传和诊疗指导服务,全面推进医疗救助“一站式”结算。


四方面狠下功夫


建立脱贫长效机制


3月18日,源城区召开决战决胜脱贫攻坚推进会,会议要求从四个方面狠下功夫,确保实现高质量脱贫,当好全市乃至全省脱贫攻坚排头兵。


在巩固脱贫成效上下功夫


严格落实中央、省、市的要求,在攻坚期内稳定扶贫政策、力量和资源,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,把贫困人口扶上马送一程;要坚持落实好兜底保障政策,把底线保障网牢牢织好;要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,提前采取针对性的帮扶措施。努力消除疫情影响,加强劳务对接,做好招聘服务工作;积极支持扶贫车间、扶贫作坊、龙头扶贫企业等加快复工复产,帮助贫困劳动力就近就地就业。要充分激发贫困户内生动力,树立起自我发展、自愿脱贫的意识,提高自我奔康致富的“造血”能力,从根本上实现脱贫。


在脱贫攻坚质量上下功夫


提高原有贫困人口收入,对年收入低于1万元、容易返贫的有劳动能力贫困户,实行全年挂牌督战,因户因人落实好产业、就业和资产性项目等精准扶贫措施,逐一对账逐一销号;要聚焦“两不愁三保障一相当”总攻目标,全面排查扶贫政策保障存在的问题,把握“三精准”的原则性问题,采取有力措施切实解决好这些问题的盲区;要全面开展整改“回头看”,对近年来省市考核和各级审计、督查等发现问题的整改工作全面审查,逐村逐户逐项对账销号,全面提升脱贫攻坚工作的精准度,以优异成绩通过省检查考核;要重视解决面上村与省定贫困村攻坚不均衡问题,有针对性地加派力量进驻面上村,全力提升脱贫攻坚基础工作,确保面上村、贫困村脱贫攻坚工作均衡发展。


在建立长效机制上下功夫


继续加强扶贫产业建设,实现“村有产业、户有项目”;要建立和完善贫困户与新型农业经营主体的利益联结机制,实现市场销售主体、农业企业(合作社)、农业科技人员与扶贫产业结对全覆盖;要加强光伏扶贫后续管理,指导做好光伏扶贫项目建设、运营管理和收益分配工作;要规范开展扶贫小额信贷,严禁“户贷企用”,严控到期还款风险问题;要对现有产业扶贫项目进行绩效管理、风险评估,防范市场风险,严防扶贫资金流失,保障扶贫资金安全;要建立健全动态帮扶机制,及时将新发生的贫困人口纳入帮扶范围,精准施策,兜底保障,确保贫困人员如期脱贫。


在乡村振兴衔接上下功夫


针对主要矛盾的变化,厘清工作思路,继续推进脱贫攻坚与乡村振兴规划衔接、政策衔接、工作衔接、保障衔接,统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴等工作;要用好中央和省、市的利好政策,全力推动农村一、二、三产业融合发展,发展壮大农村集体经济、促进农民增收,让村民更富;全面深化农村人居环境整治,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,改善农村面貌,让乡村更美。


编辑:梁轶伦
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