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市政务服务数据管理局推动放管服改革,全面提升政务服务能力

优化营商环境 提升服务效能

2020-07-30 10:52:06 来源:河源日报



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核心提示

2020年,市政务服务数据管理局紧紧围绕打造与粤港澳大湾区同等水平的政务服务和营商环境的工作目标,以数字政府改革建设为契机,以政务服务能力提升改革为突破口,推动放管服改革,努力打造市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境。


新的市政务服务中心正式启用


今年上半年,市政务服务数据管理局牵头,在市直试点推动了政务服务能力提升改革建设工作,不断提升行政服务效能,营造优质政务服务环境,进一步构建了方便快捷、公平普惠、优质高效的线上线下高度融合的政务服务体系。


完成市直32家单位的999个事项调研和统一标准优化调整,制定统一的政务服务事项目录标准、要件标准、流程标准、服务标准和制度规范。目前正在开展材料精减、流程再造、审批效率提升、容缺受理等方面研究,着力解决群众办事材料过多、重复提交和办事流程不够精简等问题。


新的市政务服务中心于7月6日完成建设并正式启用,为市民和企业提供更加便利的政务服务。新的市政务服务中心主要由政务服务大厅、24小时自助政务服务厅、行政办公区、停车场等组成。政务服务大厅主要包括咨询导办区、自助填表区、排队等候区、业务窗口区、后台办公区、大数据展示区和自助服务区等功能区划,共设置前台办事窗口57个。24小时自助厅主要设置包括政务服务一体机和公安、社保、税务、公积金、银行等部门自助服务终端共20台,实现自主申报、进度查询、自助缴费、证明打印等功能,为群众和企业办事提供“24小时不打烊”服务。


据介绍,目前,市政务服务中心已进驻市直部门48个,进驻率从原来的67%上升至92%;政务服务事项进驻1460项,进驻率从原来的72%上升至91%;中心一窗受理率从原来的70%上升至90%;网上可办率从原来的76%上升至97%;一次办成率从原来的12%上升至21%,政务服务能力得到明显提升。


按照“一网通办”的要求,以信息化为手段,市政务服务数据管理局主要开展了包括政务服务能力提升信息化系统建设、政务服务能力提升业务数字化建设、政务服务中心智能化管理系统建设工作,重点提升网上政务服务支撑能力,提升智能审批、全流程网办等线上信息化水平。


市政务服务中心按照“应进必进”的原则,推进实现政务服务事项办理只进“一扇门”。业务窗口主要分为综合业务窗口(17个)、单位业务窗口(32个)、主题业务窗口(8个)。其中,32个部门853个事项(包括企业开办)进入综合窗口,采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。设立工建市政专窗,专项服务于工程建设项目审批、水电气报装等涉企事项。目前,工建市政法人服务事项100%进驻市政务服务中心,全部实现一窗受理,基本形成硬件建设规范、服务事项一致、工作标准统一的企业服务架构体系。


开展政务服务工作规则制度建设。拟定了《河源市政务服务工作规则》,制定完善了15项政务服务中心管理配套制度,政务服务管理进一步规范化、标准化、制度化。


进一步把改革工作向纵深推进


今年下半年,市政务服务数据管理局将以新的市政务服务中心的启用为契机和新起点,以政务服务能力提升改革建设为突破口,把改革工作向纵深推进。


进一步加强市政务服务中心日常运作管理,完善各项工作制度,确保中心透明高效规范运作,提升政务服务水平。以信息化为手段,以省一体化在线政务服务平台为依托,加强各部门各系统之间的有机衔接,不断提升“一网通办”能力。主动与进驻大厅单位沟通协调,做好人员管理、后勤保障和监督考核等工作。


扎实推进“1+3+2+X”改革,以市直改革为牵引,示范推进江东新区、河源高新区、灯塔盆地管委会改革工作,试点推进源城区、东源县改革工作,再往其他县镇村延伸,串点成线,以线带面,形成具有河源特色的线上线下高度融合的政务服务体系。


打造政务服务自助专区,实现业务全天候自助办。协调推动各部门自助服务终端进驻24小时服务专区,充分发挥各金融机构自助服务机提供政务服务的作用,拓展和完善政务服务一体机和“粤系列”服务平台业务功能和覆盖范围。不断提高基层服务入驻事项比率,打通服务群众的“最后一公里”,提升“指尖办”能力,形成“自助办、就近办、网上办、移动办”的政务服务新格局。


全面梳理各审批单位改革成果,进一步规范政务服务事项目录标准、要件标准、流程标准、服务标准和制度规范。推动各职能单位明确可容缺的材料及机制优化程序,并形成规范清单。依据清单目录,群众在办理业务时,可对容缺材料申请暂不提交,待取证时再递交容缺的材料,解决群众因申请材料不全来回跑的问题。截至今年底,面向自然人提供的现场办理事项,力争即办比例达 50%左右,简易事项实现 100%即来即办。


完善全程政府采购项目的电子化,规范政府采购行为。提升平台系统功能和电子化交易水平,实现全程电子化交易,推动电子营业执照、电子保函等在我市公共资源交易领域的应用,不断降低企业交易成本,提高交易服务效率。积极推进远程异地评标系统,深化“信用+联合奖惩”应用,开展招投标领域专项整治,营造公平竞争环境。


完善线上线下投诉举报受理机制,发挥河源市政务服务综合效能监督系统的监督作用和市12345政府服务热线作用,畅通监督反馈渠道,高效处理投诉举报事件,做到即时受理、按责转办、限时办结、跟踪督办、反馈回访。


今年下半年,要努力争取将我市列入省2020年政务服务优化工作试点和“粤省事”拓展审批功能试点,推动政务服务事项“指尖查询办理”“掌上查询办理”拓展为“指尖受理审批”“掌上受理审批”。


努力实现政务服务“全市通办”


政务数据共享应用是全面提升政务服务能力的关键基础。接下来,市政务服务数据管理局将在省统一部署、统筹安排下,全面推进数据治理标准化、规范化、制度化建设,形成“共建、共治、共享、共用”数据管理运用工作格局,为优化营商环境、提升政务服务水平和政府治理社会能力提供有力支撑。明确市、县(区)两级政务部门数据治理主体责任,建立规范完整的数据治理工作模式,推动数据治理工作持续有效开展。


围绕民生服务、营商环境等领域业务场景,以业务需求为驱动,以数据为支撑,促进跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通,提升政府内部运作效能,实现政务服务“四少一快”(少报材料、少带证件、少填信息、少跑现场,快速办理),进一步提升办事效率和便利度。


梳理并形成部门系统政务服务事项目录清单、数据需求目录清单、数据资源目录清单、数据共享目录清单、数据服务目录清单以及共享负面清单,服务事项目录和数据资源目录的一致性、规范率达90%以上。


完善省、市、县(区)数据共享模式和共享渠道,打造省、市、县(区)一体化数据共享体系,完成省政务大数据中心河源市分节点的建设,实现数据互联互通。协调各业务部门推动“无感办”有关数据的会聚工作,并对采集的数据按照相关规范进行治理,为“无感办”业务提供有效支撑。建立数据质量问题处理机制,全面提升政务数据质量,确保数据的一致性、规范性、完整性和准确性,为实现政务服务“全市通办”打下坚实基础。


优化营商环境,政务服务先行。市政务服务数据管理局将以更加主动的作为、改革的姿态,不断推动政务服务能力提升和数字政府改革建设工作,为我市优化营商环境,推进融湾、融深,推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局作出政务服务人应有的贡献。


本报记者 苏勇军 通讯员 黄敏娜


编辑:梁轶伦
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