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“暖企工程”成保增长“加速器”

2010-01-05 09:40:17 来源:河源日报 曾文源 王蔚 王春雨

■“七大举措”帮扶企业,全市规模以上工业企业97%保持正常或基本正常生产经营
■2009年1月-11月,以中小企业为主的民营企业拉动全市GDP增长5.5个百分点

核心提示

    为应对国际金融危机冲击,市政府于2009年1月出台了《关于实施暖企工程的意见》,采取挂钩帮扶、企业减负、降费让利、税收优惠、资金扶持、金融贷款、搭建平台等“七大举措”,加大对中小企业的帮扶。一年来,市、县区主要领导亲自挂帅,分工挂钩联系全市重点企业,通过深入企业开展调研、现场办公等形式,为企业应对经济危机出谋划策,及时协调解决挂钩企业生产经营中碰到的问题,帮助企业增强应对能力,尽快摆脱困境度难关。

    据市经信局跟踪调查统计,市、县区挂钩领导及有关责任单位共为企业协调解决融资、用地、用工、治安、税费优惠、自主创新等事项202项,有效地促进了绝大多数企业的正常生产经营。目前我市422家规模以上工业企业中,有412家保持正常或基本正常生产经营,占企业总数的97%,其中有335家已恢复或超越2008年的生产水平。

 

    西可通信二期项目生产车间。2009年11月2日,西可通信二期项目竣工投产,主要研发和生产手机及手机模具,全部投产后年产值将达50亿元,税收达1亿元以上。西可通信是市政府“暖企工程”实施的直接受惠企业,在资金扶持、贴息贷款等方面都得到政府部门的大力支持。黄赞福 摄


    去年年初,为应对金融危机冲击,市政府于出台“1号文件”——《关于实施“暖企工程”的意见》,决定实施“暖企工程”。一年过去了,“暖企工程”实施成效如何?

    市经济和信息化局局长张志纯日前接受记者采访时说,“暖企工程”实施以来,各级各有关部门积极采取措施,从企业减负、降费让利、税收优惠、资金扶持、金融贷款、市场开拓、挂钩帮扶等方面加大对中小企业的帮扶,取得明显成效。据统计分析,2009年1月至11月,以中小企业为主的民营经济增加值185.5亿元,占全市国民生产总值(GDP)的一半以上。

    “暖企工程”的实施,成为全市保增长的“加速器”。去年1月至11月,全市完成全社会工业总产值578.75亿元,同比增长15.2%,实现工业增加值174.53亿元,同比增长12.6%,增幅分别比年初加快20.1和14.9个百分点。其中,以中小企业为主的民营经济拉动了GDP增长5.5个百分点。对GDP增长的贡献率达40%, 以中小企业为主的民营经济对工业经济的逐月加快回升功不可没。

专项资金援助困难中小企业

    “暖企工程”实施过程中,市、县区挂钩领导及有关责任单位共为企业协调解决融资、用地、用工、治安、税费优惠、自主创新等事项202项,有效地促进了绝大多数企业的正常生产经营;开展了一系列的政策宣传活动,帮助企业更好地掌握和了解国家、省、市“保增长、扩内需”的政策,提高应用政策的能力,帮助企业应对金融危机度难关。与此同时,各级有关部门认真贯彻暖企政策,一年来均未出台增加企业负担的新收费项目,未出台除国家、省确定外的提价项目,还实行降费让利政策,努力减轻企业负担。

    值得一提的是,市政府在财政非常困难的情况下,2009年安排800万元财政资金,专项用于扶持中小企业发展,重点用于中小企业的技术改造和创新、贷款贴息和补助。同时,全市经济和信息化部门、财政部门等用好国家和省出台的“保增长、扩内需”政策扶持措施,积极争取省扶持资金,通过申报企业重点技术改造项目、技术创新项目、政银企合作项目、中小企业贷款贴息项目等渠道,共争取国家及省财政挖潜改造资金、技术创新专项资金、中小企业发展资金、节能专项资金、发展现代服务业引导资金等各类资金10629万元,促进了我市企业技术改造、技术创新、中小企业发展、节能降耗、、信息产业、现代服务业发展等方面工作,可拉动企业新增投资30亿元以上,可年新增税收3亿元以上。其中,积极支持河源雅芝公司向省申报TFT—LCD OLED项目,获得扶持资金3000万元。

搭建平台助中小企业走出“寒冬”

    金融危机中,中小企业遇到的最大问题就是订单减少和资金短缺。各级各部门在“暖企工程”实施过程中,注重在金融贷款、市场开拓方面帮助企业解决实际问题,助他们走出“寒冬”。

    在金融贷款方面,我市举办了全市中小企业融资服务推介会,促使企业与金融机构“零距离”接触,降低企业融资成本,达到银企合作“双赢”的效果。据统计,各银行与企业共达成授信项目248个,授信金额94.2亿元,其中授信54.1亿元,意向授信40.1亿元。截至去年10月底,全市金融机构新增授信中小企业2315家,累计发放中小企业贷款94.7亿元,有效解决了企业资金瓶颈。同时,增设了信用担保机构,拓宽了企业融资担保渠道。

    在市场开拓方面,各有关部门组织企业参加 “泛珠洽谈会”、“广货北上”和 “第六届中博会”等大型经贸活动。在“第六届中博会”上,我市9家参展企业与瑞典、香港、深圳的企业达成签约意向项目30个,合同金额达24.5亿元。同时,还组织我市出口型企业积极开拓俄罗斯、东南亚、南美和非洲等新兴市场,扩大产品出口份额。值得一提的是,市经贸局充分利用“家电下乡”的机遇,帮助青雅电子公司参与小型号液晶电视竞标,促成该公司与浙江某企业签订批量供应多个型号液晶电视的合同,合同总金额3亿元,有效拓展了该公司在华东市场的份额。


金融贷款

“政银企”合作为企业发展输“血”

    2009年2月,市经贸局、市金融办、中国人民银行河源市中心支行联合主办了全市中小企业融资服务推介会,促使企业与金融机构“零距离”接触,让企业充分了解各家金融机构金融服务业务,从而降低企业融资成本,达到银企合作“双赢”的效果。各银行与企业共达成授信项目248个,授信金额94.2亿元,其中授信54.1亿元,意向授信40.1亿元。截至2009年10月底,全市金融机构新增授信中小企业2315家,累计发放中小企业贷款94.7亿元,占全市贷款余额的32.9%,我市银行业由此出现了从未有过的存贷比“倒挂”现象。

    存贷比“倒挂”是指贷款余额与存款余额的比率高于100%。这是我市各家银行积极配合“暖企工程”, 加强“政银企”合作,提高银行资金利用率的一个最好的例证。

    据了解,目前,中国工商银行河源市分行全部存款余额62.4亿元,各项贷款余额63.2亿元,存贷比高达102%。该行有关负责人说:“这是我行全力响应政府号召,积极支持地方经济建设、支持中小企业发展的成果。”

    在国家实行适度宽松货币政策的机遇下,政府以增设信用担保机构、开展信用试点建设等方式为中小企业提供融资服务。政府积极行动牵头组织驻河源各金融单位到中山(河源)产业转移工业园和各县区产业转移园参观考察,并召开了全市工业园区与金融机构合作研讨会,为金融机构与转移园加强合作牵线搭桥,争取金融机构对转移园建设更大的资金支持促进了转移园及企业与金融机构的沟通交流和合作“多赢”。其中源城产业转移园已获得广东发展银行河源分行首期基础设施建设项目2亿元授信贷款。

    政府促成新设立了东源县友鑫小额贷款公司,河源市源城区华达小额贷款有限责任公司,以增设信用担保机构的方式,拓宽企业融资担保渠道。为规范财政资金对信用担保机构的补贴,市经信局、市财政局还制定了相关实施细则和操作办法,按每年月均担保额的0.1%给予补贴。

    为解决中小企业融资难的问题,广东发展银行河源分行推出创新产品,跳出原有财务报表限制,转而寻求其他可以证明企业财务状况的途径,比如企业的三品、三表。三品就是,一看人品,小企业老板人品要诚实、守信。二看产品是否在市场上有竞争力。三看押品,比如说汽车、房子等抵押品。三表就是水表,电表和海关的报表,从侧面了解企业的生产经营状况,从而分析企业是否偿还贷款能力。通过以上方式,拓宽中小企业融资渠道。

    中国农业银行河源股份有限公司分行,针对小企业的经营者,配套个人综合授信贷款,对小企业的经营者的个人资产综合打包放款,2009年向中小企业经营者发放个人综合授信贷款累计近6亿元。
    中国邮政储蓄银行河源分行开办小额贷款业务、个人商务贷款、存单质押贷款等资产业务,服务中小企业和三农。

    就是依靠“三品、三表”保理业务等这样的金融创新。截至去年11月底,我市银行业经融机构累计发放中小企业贷款72.6亿元,同比增长136.48%。


资金扶持

800万元专项财政资金扶持中小企业发展

    日前,记者从市经济和信息化局了解到,自市政府“暖企工程”政策实施以来,各有关部门采取多渠道、多举措加大对中小企业的帮扶,争取资金扶持,让企业得到实惠,“暖企工程”取得了良好的效果。

    “2009年6月、7月份,酒难卖,库存一天天增多,眼看着资金周转不开。”河源过江龙酒业有限公司总经理何伟国谈起金融危机以来企业发展遇到的困难,些许复杂的表情掠过他的脸庞。

    谈到遭遇金融危机碰到的困难,何伟国说,金融危机以来,公司面对市场疲软,大米、药材等原材料以及水电、排污等管理费用上涨;面对国内同行业竞争激烈,公司运转困难,特别是资金周转难,是公司成立以来遇到的最大困难。而专项资金的扶持,可谓冬日里的一抹暖阳,增强了企业求发展的信心。

    河源过江龙酒业有限公司在进行全自动生产线技术改造时,专项资金的扶持为企业的发展带来很大信心。另外,该公司还得到省、市财政其他专项资金的扶持,在获得“省重点龙头企业”称号后,贷款贴息方面享受最高贷款贴息最高达100万元的优惠政策。

    何伟国表示,这一优惠政策的获得,将改变企业未来的发展路线。他指着桌上的图纸说,以前企业的未来只是一个蓝图,现在这一蓝图已经不再遥远,各项筹备工作正在进行。

    像河源过江龙酒业有限公司一样获得资金扶持的企业不止一家。记者从市经济和信息化局获悉,2009年我市共安排800万元财政资金,专项用于扶持中小企业发展,重点用于中小企业的技术改造和创新、贷款贴息和补助。市、县财政共争取国家及省财政挖潜改造资金、技术创新专项资金、中小企业发展资金、节能专项资金、发展现代服务业引导资金等各类资金10629万元。

    市经济和信息化局改革发展科涂国标表示,在争取省财政支持方面,该局按照省规定的各项标准,针对各申报项目的具体情况,积极帮助企业准备申报上报材料。另外,利用省直有关部门到我市调研的机会,详细介绍河源经济发展状况。向相关人员充分汇报和说明,在省组织召开的各级大会上,全面推介河源,介绍我市经济发展前景,争取各项扶持资金的倾斜。

    专项资金对企业的帮扶,促进了我市企业技术改造、技术创新,可拉动企业新增投资30亿元以上,可年新增税收2亿元以上,也促进了中小企业的发展,在节能降耗、现代服务业发展方面取得良好的成效。


市场开拓·企业减负

政企合作建互信谋取长远发展

    记者从市经济和信息化局获悉,“暖企工程”政策实施过程中,在搭建平台方面,有关部门帮助企业开拓市场,搭建信息、劳务等平台,帮扶中小企业发展。

    西可通信是市政府“暖企工程”实施的受惠者,公司直接、间接地享受到市政府“暖企工程”的各项优惠政策。

    就“暖企工程”在西可通信的实施情况,记者采访了西可通信相关负责人。据介绍,在资金扶持方面,西可通信获得减免残疾人保障金10万余元的优惠;在贴息贷款方面也得到了政府部门相当大力度的扶持;另外,相关部门还带领企业参加各类交易会、博览会,开拓市场。

    在第六届中博会上,西可通信与瑞典DORO(多乐)电子通讯集团签订一份合同金额达8亿元的订单,成为我市参加中博会以来现场签订合作金额最大的合同。

    据悉,在开拓市场方面,市经济和信息化局组织企业参加 “泛珠洽谈会”、“广货北上”和 “第六届中博会”等大型经贸活动。在“第六届中博会”上,我市共有9家企业在本届中博会上参展、标准展位20个,150多家企业参会,参展产品60余种。

    据初步统计,我市9家参展企业与瑞典、香港、深圳等国家、地区的企业达成签约意向项目30个,与去年持平;合同金额达24.5亿元,同比增长22.5%。其中实业型项目17个,合同金额19.5亿元,同比增长25.8%;商贸项目13个,合同金额5亿元,同比增长11.1%。

    据悉,在搭建信息与劳务平台方面,市经济和信息化局与中国移动广东公司河源分公司签订中小企业信息化战略合作协议,双方在“3G精品工程”、“优质网络服务工程”、“信息化应用提升工程”、“综合通信服务工程”等“四大工程”上开展合作,共同推动我市中小企业信息化平台建设,为企业搭建良好的信息化平台。

    另外,市劳动和社会保障等部门积极举办企业招用工招聘会,建立省际劳务输入合作关系。在工业园区设立职业介绍所,主动帮助企业招用工。与中国移动河源分公司合作启动“找工易”行动,推行“12580找工我帮您”等有效举措,帮助农村富余劳动力、城镇失业人员及高校毕业生就业,解决企业招用工难问题。

    同时,市劳动和社会保障部门还及时处理和化解企业劳资纠纷,截至去年10月,共处理以欠薪为主的企业劳资纠纷案件353件,为工人追回劳动所得2041万元,促进了企业和谐用工、加快发展。


挂钩帮扶

书记市长带头解决企业实际困难

    在全球金融危机的冲击下,我市企业遇到生产、经营等方面的困难时,总能看到市、县领导的身影。

    河源电厂是我市的“一号工程”,但由于“窝电”的原因,电厂生产一直无法顺利达产达标,发挥其最大效益。去年,挂钩河源电厂的市委书记陈建华想企业之所想,急企业之所急,多次率队到河源电厂调研指导工作,对关系电力输出的河源电厂至升平、升平至仰天线路征地拆迁工作进行现场办公,彻底解决电厂“窝电”现象。

    市长刘小华多次到我市手机生产龙头企业——西可通信等企业开展调研,解决企业的实际困难和问题,全力支持企业增资扩产,开拓新兴国际市场,在危机中实现逆势而上。2009年,西可通信手机产销量比上年翻一番。

    据市经信局对市、县领导挂钩联系企业工作情况调查及所有挂钩企业发展实际情况来看,市、县领导挂钩联系企业工作成效显著,切实解决了企业的许多实际困难,提振企业应对危机信心,促进了经济平稳健康发展,受到了企业的普遍欢迎。

    河源市佩英服饰有限公司是一家集服装设计、开发、生产为一体的大型民营企业。在金融危机中,企业面临生产资金紧张的实际困难,挂钩市领导多次到该公司调研,当得知这一情况后,亲自联系银行为其融资牵桥搭线,并最终贷得1000万元,有效缓解了其流动资金严重不足的困难。

    台和电子公司是一家生产音响电器﹑电子零件﹑电线﹑塑料制品等产品的企业,也是世界最大仓储连锁店沃尔玛的供货商。受金融危机影响,2009年该公司流动资金十分紧张,订单下降近五成,导致生产不太正常,断断续续开工,员工大幅减少。为此,挂钩市领导现场为其解决了缓交抵押担保贷款利息问题。同时,与企业负责人一起想办法,商量如何进行走转型升级的路子,并指示有关部门积极协助企业开发新产品,提高产品市场竞争力,为企业新一轮发展注入了强大动力。企业有关负责人感叹道:“如果不是市领导及时帮助解决资金困难,企业绝对没有今天的发展。”


降费让利·税收优惠

降费让利税收优惠让企业得实惠

    “政府推动实行的‘暖企工程’真正让我们企业感受到了前所未有的温暖。”日前,西可通信一名负责人接受采访时说。西可通信是政府实施降费让利措施的受益者,减免残疾人保障金约10万元。像西可通信这样享受到“暖企工程”,实实在在得到实惠的企业不在少数。

    “暖企工程”实施以来,市国土资源局、市劳动和社会保障局、市残联等部门切实从降低工业和房地产用地土地闲置费收取标准、减半收取残疾人保障金、困难企业缓缴社会保险费等方面,加大对市直企业的扶持。

    据了解,截至2009年11月底,市国土部门累计处置工业和房地产用地土地闲置15宗,共约21万平方米,减免金额约110万元;市残联为市直200多家企业减半收取残疾人保障金,减少收取额超过500万元。各县区也结合各自实际,出台了相应的优惠政策措施。如东源县专门出台了促进中小企业平稳健康发展的意见,并设立中小企业发展专项资金,加大对企业降费让利等相关方面的扶持。

    市国税局、市外经贸局、河源海关等部门在2008年累计办理出口退税5.65亿元、增长132%的基础上,2009年1—11月又为全市111家出口企业办理出口退(免)税4.98亿元,有效地提升了我市出口型企业开拓国际市场的能力。今年在全省绝大多数市出口负增长的窘境下,我市出口仍然“一枝独秀”,保持了一定幅度的正增长,是全省仅有的4个出口正增长地级市之一。

    市地税局等部门对符合《意见》规定条件(即同时符合在市直注册并已投产有纳税记录、上年度缴纳税收地税部分超过50万元以上、经营亏损额度100万元以上、无偷抗税行为,并向地税部门提出减免税申请等7个方面的条件)的市直工业企业,给予减征20%的土地使用税。截至2009年11月底,已批准减免全市175家企业的土地使用税,减免金额835.8万元。

编辑:hanli
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