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和平:城园互动 产城融合 协同发展

2015-05-14 16:29:34 来源:河源日报 叶春雨 吴建章









 

 

省委、省政府出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,符合边远落后山区的发展实际,对经济发展相对落后的和平县而言,无疑是千载难逢的历史机遇,必将激励和平掀起新一轮加快发展的热潮。和平县面对新的发展机遇,主动作为,积极探索出一条具有山区特色的“城园互动”、“产城融合”的发展模式,如今,该模式已成为全省“产城融合”发展模式的一个较为成功的版本。

举全县之力打造工业园区累计投入9亿多元

从粤赣高速公路和平出口处下车,便可看到一个10多米高的造型,上书“福和产业转移园”。顺着福和产业转移园的大门往里走,是一条整洁、宽阔的园区水泥公路,和平南和通讯有限公司、广东聪明人集团有限公司、元美精密五金(和平)有限公司等一栋栋现代化厂房耸立起来,有序分列在园区道路两旁,十分壮观。
这就是和平县发展工业经济的主战场——深圳福田和平产业转移园(简称福和产业转移园)。该园区是和平县2006年1月与深圳市福田区联手共建,2007年4月通过省政府认定。园区规划面积8平方公里,一、二期已开发近6平方公里,截至去年底,累计投入9亿多元完善园区道路、管网、路灯、绿化等各项基础设施,这对公共财政预算收入去年仅过4亿元的和平县来说,无疑是一个大手笔,由此可见和平县发展壮大工业经济的决心和气魄。园内还建有工业园大楼、行政服务中心、电镀污水处理中心等配套设施。园区初步形成了以钟表制造、电子为主导,兼顾发展模具、箱包、服装、制药、食品等多元化的产业格局。

顺着园区道路继续往里走,映入你眼帘的是一大片已经开发平整好的土地,在这里,热火朝天、如火如荼的建设场景让人目不暇接。一条条水泥道路笔直宽阔,一栋栋厂房正拔地而起。这就是福和产业园二期,近年来,随着入园企业不断增加,一期项目建设用地已用完,为了破解园区发展土地瓶颈,实现园区扩容提质,和平投入资金6亿多元,新开发建设工业园二期,现已完成了土地平整工作,园区路网、绿化等市政配套工程建设正在加快推进。其中,2014年新完成园区基础设施建设投资4.63亿元,实现“三通一平”面积1.47平方公里。

依托“母城”壮大园区实行园区与县城融合发展

来过和平的人们都熟悉,当驱车从粤赣高速公路和平出口往下走,你会发现,宽阔漂亮的福和大道就像一条美丽的带子,将福和产业转移园与县城紧紧地“系” 在一起,两者相互融合发展。对于和平县而言,这种发展模式并非突然之举,其背后有着清晰的轨迹可寻。

和平县委书记何伟光告诉记者,和平县当初在筹建福和产业转移园时,和平县委、县政府一班人就确立了“依托县城、资源共享、城园互动、协同发展”的发展思路,将园区设在县城新区、粤赣高速公路和平县城出口处,紧靠和平县城,实行园区与县城统一规划、统筹建设、融合发展。

任何新事物的成长经历都是艰难曲折的,“城园互动”的探索也不例外。“和平县城老城区面积较小,县城公共服务水平和综合承载能力不强。”和平县委书记何伟光说。福和产业转移园距县城中心区仅1公里,以县城作为“母城”依托,这样不仅在客观上奠定了县城扩张、造一个新和平城的基础,更为重要的是可以把中心城市基础设施、公共资源等对工业的支持作用凝聚起来,转化为工业发展的现实生产力。完成了征地、平整和初步配套,产业转移园内的商业用地马上就可以进入市场,产生效益。相比无“母城”依托,独立建设工业园区,这可提早进入经营程序,提早产生效益,大大降低开发成本。

有“产”则能兴“城”把福和产业转移园当作和平县城扩张的最大项目

一个城市的发展离不开产业的支撑。有人这样解释“城市”一词:城者,盛民之所;市者,买卖之地。

“城”拉不开框架,就容不下更多居民;“市”没有产业支撑,就难以呈繁荣之势。

何伟光说,在抓好工业园建设中,和平县一直坚持两个建园理念,一是把福和产业转移园当作和平县城扩张的最大项目来抓,二是把福和产业转移园当作搞热搞旺和平的主要抓手来抓。而这两个理念,则集中体现了“城园互动”的特点。目前,和平县城总面积仅16平方公里多,而福和产业转移园一、二期加起来就有近6平方公里。据估算,落户福和产业转移园的项目全部投产后,园内将聚集2万左右工人。这个庞大的消费群体,将对搞旺和平人气、拉动第三产业发展起到巨大作用。

为争取更多的项目落地,和平县县长陈劲松说,一方面是要加快工业园二期建设,促进园区扩容提质,提高园区接纳能力;另一方面是多形式、多渠道,加大招商引资力度,采取以商引商、商会招商等各种行之有效的措施,让更多的企业和外商了解和平、投资和平。同时,要做到“四个进一步”(即进一步提高管委会干部的队伍素质、进一步提高园区的管理水平、进一步提高招商引资的水平、进一步提高园区的土地使用率和产出率),打造“四个园区”(即:园区发展要努力做到科学规划、攻坚克难、工业立园,打造“优秀园区”;要做到优良服务、良性互动、产业兴园,打造“竞赛园区”;要做到加强管理、经营建园、以园养园,打造“效益园区”;园区建设要做到路网、水网、电网等“五网”合一,绿化、美化、亮化“三化”并进,把园区建设成“特色园区”)。

陈劲松信心满怀地说:“我们的打算是,到2020 年,力争入园企业达到 300 家以上,实现年产值365 亿元以上、税收20 亿元以上,打造10 家产值20 亿元以上的支柱企业。”

借力“反哺”谋发展突出“大招商、招大商”

工业园区建好了,就得有人来投资兴业,才能产生经济效益。为了招好商、招大商,近年来,和平县积极响应省委提出实施“反哺工程”的号召,创新工作思路,强化服务意识,积极动员外出乡贤回乡投资创业,全力扶持落户企业做大做强。如今,“反哺”家乡的“和商”,已成为推动地方经济加快发展的一支生力军。
“羊知跪乳之恩,鸦有反哺之义”。在日常往来中,和平县主要领导了解到,只要做事公道、服务高效、治安良好,不少外出乡贤都有“衣锦还乡”、报效桑梓的愿望。为此,和平县坚持每年由县几套班子主要领导带队,到深圳、广州、东莞等珠三角地区,向在外乡贤全方位推介家乡的优势资源、优惠政策、投资环境和招商项目。同时,主动邀请部分有实力、有影响的乡贤回乡考察,不断增强外出乡贤回乡创业的信心和决心,动员他们把桑梓情怀与企业发展紧密结合起来,早日回乡投资创业,为家乡发展贡献力量。

回来了,更要服务好。和平县积极改进服务方式,实行“一个窗口办理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”,保姆式服务,“零距离”跟踪,及时帮助企业解决实际困难和问题。面对日益优越的投资环境,一班外出乡贤感同身受,主动做起了义务“招商大使”,积极把需要投资的外地朋友介绍到和平来。通过实施“反哺工程”,该县先后引进南和通讯、顺科实业、显赫科技、连盈鞋厂等一批优质企业。

此外,部分熟练工人也加入了“反哺工程”的队伍,他们不仅自己留在和平就业,还积极动员那些掌握特殊劳动技能的老乡、朋友回乡就业,支持家乡建设。站在“隆隆”的压铸机旁,来自古寨镇的陈石钦一边麻利地操作机器,一边微笑着告诉记者:以前在深圳坪山打工,同样一份工种,都是包吃包住,月薪也相差无几,但在这里工作,感觉是为家乡发展作贡献,又可照顾家里人,算是找到了归宿,心里踏实多了。

2014年,和平县委、县政府积极抢抓省促进粤东西北地区振兴发展历史机遇,深化与深圳市福田区对口帮扶工作,进一步优化招商引资,提升服务水平,先后举办了“福田——和平百企对接”等重大经贸活动,突出“大招商、招大商”,招商选资水平进一步提高。福和转移园2013年、2014年当年入库在建和新建项目分别为27个、42个,2014年对比2013年增加了15个。园区2013年、2014年完成固定资产投资占和平县当年完成固定资产投资比重分别为87.61%、98.56%,2014年对比2013年提高了10.95个百分点。

“立”城方能兴“产”打造20万人以上的粤东北中心城镇

城市与产业是相伴而生、共同发展的,没有产业,城市就缺乏生机与活力,就会成为一座空城;没有城市,产业发展就会缺少平台,城市发展就难以为继。工业化的发展将拉动城镇化发展,城镇化的发展又将助推工业产业进一步提升。

近年来,随着工业园区和新城区的不断发展,“城园互动”模式已初显成效,和平县城人口聚集明显加快,县城框架不断扩大,极大地激发了城市活力。

何伟光说,和平县将加快推进“产业园”、“安居园”和“教育园” 建设,以“三园”互动发展模式,让进城农民能参加免费培训找到工作、有房子住、小孩有学上,同时能享受到城镇条件更好的医疗卫生、文化体育、休闲娱乐等公务服务,全方位解决农民群众的后顾之忧,并为工业化和城镇化发展增加充足的劳动力。
2014年,福和产业转移园全面落实和平县委、县政府“依托县城、资源共享、城园互动、协同发展”的决策部署,坚持以“城园互动”模式推进园区与县城统一规划、统筹建设、融合发展。福和转移园与县城“产城融合”步伐明显加快,县城框架进一步拉大,中心城区人口加快集聚,城镇化水平进一步提升,极大地激发了城市发展活力。目前,县城面积由2008年的8平方公里达到2014年的16平方公里,县城人口由2008年的9.5万人达到2014年的12万人,地区生产总值从2008年的36.7亿元发展到2014年的75.6亿元,公共财政预算收入从2008年的1亿元增长到2014年的4.1亿元。园区用工1万多人,其中90%以上是本地劳动力。

为了加快城镇化建设,和平县委县政府提出:到2020年,要把和平县城打造成为面积26平方公里、人口20万人以上的粤东北中心城镇。目前,和平县正加快推进位于福和产业转移园和大坝工业园之间的新城核心区建设,并启动了商务大厦、影剧院、和平公园等项目建设。

编辑:陈国新
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