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城乡一体产城融合 建设宜居宜业新龙川

2017-06-28 18:24:09 来源:河源日报 冯晓铭 陈小玲 刘伟东

城镇化和城市发展,是稳定需求侧的核心。


上个月召开的省第十二次党代会上提出,要坚定不移推进粤东西北地级市中心城区扩容提质,大力推进以人为核心的新型城镇化,加快新农村建设;要大力推动绿色发展,实现美丽与发展共赢。


龙川县以建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”为总目标,以规划为引领,以产业为支撑,深入开展“扩容提质推进年”活动,规划建设“三城两区”,加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐,进一步繁荣县域经济,使城市集聚能力和经济辐射能力明显增强,进一步提升城市承载能力和城市品位,打造东江上游宜居城市。


按照城乡一体化发展要求,发力于“特色小镇、美丽乡村”创建活动,龙川县创新投融资机制,集中资源、高强度投入,加快补齐农村基础设施建设短板,缩小城乡基本公共服务差距。推进农村人居环境综合整治,加强乡村规划,优化村庄布局;保护传统村落民居和历史文化名镇名村,建设岭南特色美丽乡村,生态环境和居民生活质量明显改善。


随着县域城镇一体化进程的加快推进,目前,一个“核心城区+生态组团+田园小镇+美丽乡村”的城乡空间发展格局正逐步形成,一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的魅力山水美城正在走进龙川人的生活。

谋局:立足资源 谋划县城新经济发展带

近期,龙川县在县城扩容方面频频亮招:启动幸福新城征地拆迁工作,筹划与之相邻的高铁新城的征地工作,县城205国道北移工程完成公示进入下一轮程序。


这一连串动作既令人振奋,更传递着龙川城市骨架拉大、新兴产业崛起等超强信息。
县城205国道北移工程的全称是G205线龙川县城段改线工程。按照公示,该路段将向龙川县城北移改线,缓解中心城区交通压力。但不可否认的是,这条采用双向六车道一级公路技术标准改建的国道,必将带动龙川县城向北移,从而进一步拉大城市骨架。


除此之外,县城205国道北移工程还是重要的产业之路。按照改造路线方案,北移的国道,北端起于佗城镇、老隆镇,南端终于深圳宝安(龙川)产业转移工业园,将工业园区与规划建设中的高铁新城、幸福新城及佗城古邑文化产业园串联起来。


这是龙川县积极推进城市扩容提质的大手笔。在这个大动作下,一个融合工业园区、特色小镇、商贸物流、古邑文化园等多产业的新经济发展带逐步形成。


“城市的扩容不是简单的扩充容纳总量,而是要打造更加宜居宜业的生活城市。”龙川县委书记黄添胜表示,宜居宜业才是一个美丽城市的标准。


如何打造一个宜居宜业的城市?打破现有“小牛拉大车”的城市格局是必经之路。随着县域经济社会的发展,龙川县城原本规划仅容纳7万人口的城市,目前“蜗居”了30多万人,随之也衍生出就业难、读书难、停车难、出行难、管理难等一系列城市管理问题。


这些还仅仅是表象。从全县来看,以一座建成区面积24平方公里、户籍人口20多万的城区,带动一个有着3089平方公里国土面积、105万人口的县发展,无疑是“小牛拉大车”。而“小牛拉大车”的结果就是,由于县城没有形成产业、人口等生产要素的聚集,无法辐射带动全县镇域经济发展,城乡一体化仍是描绘在纸上的蓝图,根本无法落地走进群众的生活。


正是看到了城市发展中所面临的瓶颈,龙川县早在2015年1月8日就擂响了城市扩容提质大会战的战鼓,提出了要以产业带动扩容、以项目带动提质,破解当前“小牛拉大车”的城市发展困局,打造一个宜居宜业、可容纳50万人口居住的大县城,为推动龙川经济社会振兴、跨越发展夯实基础。


今年,龙川县政府工作报告对城镇建设进行更加细致全面的部署,提出要深入开展“扩容提质推进年”活动,加快城区扩容提质步伐,加速推进“三城两区”的规划建设,拉大城市发展框架,有序推进老城区改造提质,着力完善基础设施和公共服务配套,提升城市品位和形象。


提出规划建设“三城两区”,龙川有着足够的底气和信心,这得益于龙川县2014年12月提出的交通建设大会战发展策略,龙川迎来了交通建设的黄金时期。当前,1个通用机场、2条高铁、2条高速公路等国家重大交通建设项目正在龙川大地上紧锣密鼓地实施;另外,规划当中的龙川至汕头、龙川至韶关2条铁路,以及规划当中的龙川至寻乌高速公路、连平至梅州龙川段高速公路正有序推进。这一系列的重大交通项目的建设,进一步提升了龙川的区位优势,让其全面融入“珠三角1小时经济生活圈”成为可能的同时,筑牢了龙川打造粤北赣南交通枢纽物流中心的基础,搭建起了龙川县域经济振兴发展、跨越发展的“快速通道”。

破题:立足产业 规划建设“三城两区”

没有主导产业的城市,是一个活力欠缺、内生动力不足的城市。


龙川县在城市扩容提质过程中,坚持打造“人的城市”发展理念,摒弃粗放的造城方式,通过规划建设产业,推动资金、项目、人才等要素的聚集,让农民进入城市能够就业,并享受城市居民在教育、医疗、住房、社会保障等方面的公共服务,达到城市发展“顺势而为、水到渠成”。


而立足产业、通盘谋划下建设的“三城两区”,即高铁新城、幸福新城、泰嵋新城及佗城文化旅游产业园区、龙川现代物流产业园区,就是龙川县委县政府在严谨论证下科学谋划的兴城之举。


赣深高铁在几经波折后最终敲定经龙川并设4台10线站场,其先行段已于去年底动工建设。随着赣深高铁运行线路的确定,杭广高铁的建设提上日程。广东省铁路建设投资集团和中国中铁广州工程局透露,“十三五”期间,广东将陆续开工建设包括龙川至福建龙岩(又名“双龙高铁”)等干线铁路项目。该铁路是杭广快速铁路通道的组成部分,也是联接粤闽两省内陆快速铁路通道的重要组成部分。得益于2条高铁经龙川并设站,龙川以赣深高铁龙川西站为核心,充分发挥高铁带动效应,谋划建设总面积为3平方公里的“高铁新城”。
同时,围绕赣深高铁及汕昆高速、河惠莞高速等高速公路建设,以及广梅汕铁路龙川货场等重要基础设施,龙川规划建设“幸福新城”,打造现代物流产业园区。按照规划,幸福新城规划用地面积约13平方公里,可容纳人口约11.5万人,是近期龙川县城规划建设和城市扩容的重点区域。


作为县城副中心,幸福新城承担着县级商贸物流中心和体育娱乐中心等城市服务。尤其是前者,龙川凭借得天独厚的地理位置加上6条铁路及5条高速公路,积极响应国家“一带一路”建设,大力发展商贸物流业,打造“北货南下”和“广货北上”物流节点城市,培育县域经济的新支柱。


规划建设泰嵋新城。龙川县立足深圳宝安(龙川)产业转移工业园,结合特色小镇建设,拟将登云、通衢、鹤市、紫市、黄布等龙川县东南5个镇,打造成连片国家农业公园。目前,龙川县邀请专家设计团队,规划编制泰嵋新区建设。


规划建设佗城文化旅游产业园区。佗城是秦朝岭南四大古邑保存最完整的古城,素有“秦朝古邑、汉唐名城”的美称,至今已有2231年的历史,是广东省首批省级历史文化名城。去年,龙川县委县政府聘请专业团队,高规格、高质量重新编制佗城总体和核心区城市设计,旨在把赵佗古城打造成“北有平遥,南有佗城”的中国著名古城。同时,该县积极招商选资,已与上海、深圳等地企业进行洽谈并达成意向,拟采用PPP模式对佗城进行投资保护开发。

建设:一体化发展 推进新型城镇化进程

城镇化是现代化的必由之路。新型城镇化一端连着供给侧、一端连着需求人侧,既是供需两侧发力的黄金结合点,也是一个巨大的民生工程。“特色小镇、美丽乡村”则是新型城镇化发展下的需要。


龙川县在加强城市建设的同时,结合“特色小镇、美丽乡村”创建及社会主义新农村建设,发力于精准扶贫开发工作,按照全县“一盘棋”发展思路,大力推进城乡一体化发展,积极创建特色小镇和田园美、村庄美、环境美、生活美、建设美、百姓美、党建美的美丽乡村,进一步提升人民群众的获得感。


目前,龙川县遴选规划4个镇创建特色小镇、6个村创建美丽乡村,同时还拟将东南5镇打造成连片国家农业公园,将5个村建设成为省级新农村示范片,将4个村列入中央苏区县幸福村居示范片建设。通过在创建过程中充分挖掘各自的自然禀赋、资源条件和文化底蕴,发挥好示范带动作用,推动全县城镇化一体化建设。
按照该县创建特色小镇工作实施方案,龙川将用5年的时间,把佗城、鹤市、通衢、紫市4个镇打造成主体定位鲜明、建设风格独特、主导产业成熟、宜居宜业的特色小镇。


产业是创建特色小镇的重点和难点,是关键到可持续发展的重要支撑点。龙川县在创建4个特色小镇时,牢牢把握“以产业为核心、以项目为载体、生产生活生态融合的特定区域”的创建要求,认真制定本行政区域内的产业发展规划。经过一段时间的调研及科学论证,目前,4个特色小镇的主导产业发展方向已基本明确。
据该县的相关创建实施方案,龙川将用5年的时间,把佗城镇塔西村、鹤市镇罗乐村、通衢镇旺茂村及丰稔镇黄岭村、成塘村、十二排村等6个村创建成美丽乡村。


上述6个村都是有着一定创建基础的行政村。塔西村是温泉之村,当前正在开发建设温泉业,且该村紧邻佗城,是发展旅游产业的首选地。旺茂村有龙川著名的景点知青部落,境内生态环境好,有飞流瀑布,宜发展红色及生态旅游。丰稔镇黄岭村、成塘村、十二排村3个村属广东省新农村示范片范畴,其中黄岭村是广东省古村落之一,保存100多座古民居,有着丰富的客家文化及深厚的历史底蕴;而十二排及成塘村四季瓜果飘香,宜发展生态观光农业及农产品加工等产业。


据介绍,龙川县财政将从今年起,连续4年每年统筹安排250万元,以以奖代补的形式,补助有关镇开展“特色小镇、美丽乡村”创建活动。

管理:整治环境 建设干净卫生家园

今年,龙川继续深入开展城乡环境综合整治工作,营造干净卫生、整洁有序的家居环境,进一步提升群众的获得感。


整治县城“六乱”问题,美化县城环境。从今年4月份开始,龙川县以改善县城市容环境为目标,结合县城“创文”、“巩卫”工作,着力解决好县城乱停乱放、乱摆乱卖、乱拉乱挂等“六乱”问题,进一步整治县城脏、乱、差问题,力求做到县城主次干道和街巷路面清洁。进一步强化县城建筑工地管理,建筑工地必须围蔽施工,建筑垃圾要及时清理,杜绝偷倒乱倒垃圾等现象;设置车辆冲洗槽,泥头车必须加盖密闭运输,最大限度地遏制建筑扬尘和“泥头车”沿街撒漏,坚决打击“泥头车”违规运输。


同时,龙川再次掀起农村人居环境综合整治高潮,在全县范围内开展“三清”(清村巷道乱搭建、乱堆放、乱拉线,清房前屋后杂草杂物、卫生死角,清沟渠池塘小溪河淤泥、漂浮物和障碍物)、“三旧”(拆旧危房、旧残垣断壁、旧废弃猪牛栏和露天厕所茅房)、“三建”(建栅栏围圈、建污水处理设施、建垃圾卫生保洁机制)工作。


按照龙川县农村人居环境综合整治实施方案,到2018年将完成80%自然村环境综合整治任务,实现村容村貌明显改善;到2020年,全县农村公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等方面建设有明显进展,农民生活质量和文明素质有明显提高,形成具有岭南特色的生态宜居的社会主义新农村。


在整治过程中,龙川坚持问题导向,强化整治措施,结合新农村示范片建设、特色小镇和美丽乡村建设、精准扶贫等工作,深入开展农村人居环境综合整治工作。在规划方面,到2018年底村庄规划覆盖率要达到80%,今年要完成70个相对贫困村的村庄规划编制任务。在整治方面,推进农村危房改造、农村的道路建设,保护客家乡村特色风貌。在机制建设方面,建立完善“户收集、村集中、乡镇转运、县处理”农村垃圾处理机制及“门前三包”和垃圾清运考核评比工作制度。在宣传方面,将进一步强化社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益宣传,净化农村社会人文环境。

■美丽的龙川县城

■龙川县城目前有京九及广梅汕两条铁路,有铁路编组站及货运站,拥有较为便利的交通条件。

龙川是一个有着2000多年厚重历史文化的千年古县。图为佗城学宫。

组稿: 本报记者  陈小玲  特约记者  刘伟东  摄影:本报记者  冯晓铭

编辑:hexun
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