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全面加强规范扶贫资产管理

我市扶贫资产核查已铺开,预计8月前全面完成

2020-04-25 14:26:58 来源:河源日报 王亚娇 袁定央


□本报记者 王亚娇 通讯员 袁定央

扶贫资产是贫困村、贫困户增加收入、实现稳定脱贫的重要载体。为防范扶贫资产闲置流失、确保持续发挥效益,我市将扶贫资产规范化管理作为脱贫攻坚收官之年的一项重要工作,并出台《关于加强扶贫资产管理的指导意见》(下称《意见》)。《意见》紧扣“五个全面”推进落实,切实巩固脱贫攻坚成果,为构建长效稳定的带贫减贫机制打下坚实基础。目前,扶贫资产核查工作已在全市115个村铺开。


“五个全面”即全面分类摸查,做到“底数清”;全面界定产权,做到“归属清”;全面规范运营,做到“责任清”;全面明确收益,做到“分配清”;全面加强监管,做到“处置清”。


《意见》指出,分类摸查由各县区扶贫部门牵头组织,对2016年以来使用各类扶贫资金投入形成的项目及资产进行全面核查,按照县、镇、村三级和公益类、经营类、到户类三类,逐一登记造册,做到分级分类、应纳尽纳,形成扶贫资产管理清单,以县区为单位实行集中统一管理。目前,此项工作已开展,预计今年8月前全面完成。界定产权依据项目的资金构成和实施方式,科学界定扶贫资产的所有权,其中,扶贫资金直接到户到人形成的资产,产权归属户共同所有或个人所有;投入到村项目形成的资产,产权归属村集体,多村联建项目根据资金投入比例或事先约定确定所有权比例;统筹扶贫资金投入到企业、通过企业带动扶贫对象的,对投入的扶贫资金以合同或协议形式进行折股量化,折股量化产权归统筹资金主体(县、镇、村);产权无法清晰界定的,由县区按照相关规定和项目实际情况确定产权归属。规范运营根据扶贫资产的不同类型,采取不同的经营模式和管理方式,提高资产经营管理水平,其中,对到户类扶贫资产,在村“两委”、驻村工作队的指导下,由贫困户自行确定自主经营或委托经营。对经营类扶贫资产,坚持民主决策、上级审批、公告公示、协议约束原则,由所有权人依法自主经营或通过承包、租赁、股份合作等方式确定经营主体,并以合同或协议形式明确经营方式、经营期限、收益分配、风险防控等事项。对公益类扶贫资产,由所有权人落实管护责任人,优先吸纳贫困家庭劳动力参与管护,确保定期保养、正常运行。扶贫资产的收益按照有利于巩固脱贫成果的原则,重点围绕经营类扶贫资产产生的收益进行合理分配。此类收益落实到相应产权人,主要用于贫困户分红及农村保洁、治安、护林等公益性岗位工资,经村民大会或村民代表大会集体讨论通过后方可使用。针对因病、因灾、因学、因意外事故等导致家庭生活困难的群众可适当进行帮扶,剩余收益用于发展村级公益事业和扩大再生产。在脱贫攻坚及巩固期间,扶贫资产一般不得变更收益对象。


此外,我市将组织扶贫、财政、审计等部门加强对扶贫资产的联合监管,每年进行一次绩效考核,确保资金使用安全、资产运营规范。  

 

编辑:梁轶伦
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