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七届市委第六轮巡察整改情况通报

2020-05-29 10:38:12 来源:


按照市委统一部署,2019年2月25日至5月31日,市委巡察组对市委外办、市直机关工委、市委老干部局、市发展改革局、市农业农村局、市审计局、市公积金中心、河源日报社、市保健院9家单位党组织开展了第六轮巡察。2019年7月,各巡察组分别向上述9家单位党组织反馈了巡察情况,现将各单位党组织整改落实情况通报如下:

市委外办


针对贯彻落实市委决策部署有差距,凝聚力与向心力不足的问题。严格执行民主集中制,落实派驻纪检监察组组长参会制度和“一把手”末位表态制度。加大与国际友城交流力度,加快推进友城亭项目建设。积极配合招商引资,办理经贸招商类因公出国团组4批14人次。落实外事为民要求,做好APEC商务旅行卡申办工作,积极推动我市企业“走出去”。对县(区)开展专题调研,加强对县(区)工作指导。


针对党的思想建设不够到位,意识形态工作弱化的问题。制定集中学习研讨方案,领导班子开展为期5天的专题集中学习和研讨。完善工作细则,每月定期对意识形态风险隐患进行排查。修订《市委外办微信公众平台信息发布管理制度》,加强对微信公众号的日常管理。


针对党内政治生活不够严肃,选人用人不规范的问题。完成支部换届改选,选好配强支部领导班子,统一管理河源乡情报社党员。严格执行党章有关规定,按月收缴党费并登记造册。修订完善人事管理制度,明确科级干部轮岗制度,严格执行选拔任用干部规定。


针对机关管理不够严格,存在“四风”的问题。集中管理出国(境)证件,做好涉密人员因私出国(境)审批及行前保密教育。加强因公出国人员把关,调整因公出国团组人员4批次。严格执行财务管理制度,规范公务接待和差旅费报销。加强公车加油卡管理,实行“一车一卡”。


针对全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题。开展廉政风险点排查和警示教育活动。完善考勤制度,加强人员管理,开展谈话提醒41人次、任前廉政谈话1人次。对下属单位经商办企业情况进行全面排查,责成相关人员退出参股企业。


市委老干部局


针对党的思想政治建设薄弱,领导核心作用发挥不充分的问题。坚持“第一议题”学习制度,每月开展理论中心组学习不少于1次。规范管理机制,按照《三定方案》落实“一套人马,两个牌子”运行机制,明确班子和校委会职能。指导河源市老干部活动中心(老干部<老年>大学)参照局机关做法,制定出台“三重一大”等17项制度。


针对党的组织建设滞后,党组织地位和作用弱化虚化的问题。落实党组织换届规定,党支部完成换届选举。强化党务培训工作,安排2名党务工作者参加专题培训,组织1期专题学习培训班。严格执行干部选拔任用工作规定,落实“双签”制度,把好选人廉政关。加强临聘人员招聘管理工作,指导河源市老干部活动中心(老干部<老年>大学)制定临聘人员管理办法。


针对党的纪律建设松弛,财务把关不严的问题。修订《中共河源市委老干部局考勤制度》,收回违规发放给临聘人员的考勤奖励共计1000元。重新修订财务管理制度,排查核实历年专项资金使用情况。建立健全固定资产管理制度,每年年终对固定资产进行清查盘点,分门别类进行管理。加强离退休干部专项经费管理,实行专款专用,保障离退休干部各项福利待遇落实到位。


针对执行中央八项规定精神依然存在的问题。组织召开中央八项规定精神专题学习会,已全面停止发放不符合规定的津补贴项目。规范公务用车费用报销,收回支付个人车辆保险费共计5656元。规范河源市老干部活动中心(老干部<老年>大学)资金管理,所有项目开支一律以转账或者公务卡结算形式开支。制定《河源市老干部活动中心(老干部<老年>大学)外聘教师管理办法(试行)》,完善外聘教师课时费管理。


市直机关工委


针对党的政治理论学习质量有待提高的问题。加强政治理论学习,开展“大学习活动”,组织开展理论中心组专题学习会共8次、扩大学习会14次。结合主业抓党建,2019年举办5期市直机关党员干部培训班,培训党务干部180名、新党员200名、建党对象330名、入党积极分子570名。


针对党的建设工作抓得不够严谨的问题。创新“三会一课”形式,组织全体在岗党员到红色革命基地参观学习。丰富组织生活,开展军事体验日、志愿者服务、走访慰问等主题党日活动,制作“创模进行时”主题画册、主题教育宣传巡礼片等。推进模范机关创建工作,不定期对各单位进行调研指导,编印简报31期。坚持党管武装,加强民兵队伍建设,组建市直应急、专业和特殊民兵队伍10支共计506人。


针对执行中央八项规定及其实施细则精神不够坚决的问题。班子成员5次带队到市直单位开展调研,针对部分党组织存在的问题提出整改措施和解决办法。挖掘特色亮点党建品牌,通过机关党建简报、党建网、新闻媒体等多渠道宣传推广创模成果。成立自查自纠工作领导小组,全面排查违规发放补助问题,加强与市财政局沟通协调,规范政风行风工作临聘人员劳务费用发放。


针对有序推进全面从严治党不够深入的问题。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,熟悉掌握选人用人规定。严格执行考勤制度,规范个人交通补贴发放。加强采购流程管理,指定专人负责验收登记。科学合理使用党费,定期公示党费使用情况。


针对财经制度执行不够严密,容易滋生腐败的问题。严格执行财务管理制度,加强财务人员业务培训,规范财务报账程序,完善报账手续和材料审核。纠正临聘人员担任会计问题,由行政编内工作人员担任会计。


市发展改革局


针对核心领导作用弱化,统揽全局引领发展能力欠缺的问题。强化部门之间数据共享,加强对23项GDP支撑指标运行情况监测、分析和调度。印发实施16个“十三五”重点专项规划,谋划编制“十四五”规划,加快推进乡村振兴发展、产业发展等重大专项规划编制工作。实行全国统一市场准入负面清单制度,印发实施《河源市深化营商环境综合改革行动方案》。统筹整合行政审批工作,完善行政审批事项办事指南,一次性告知项目单位申报材料。


针对贯彻落实中央八项规定精神不坚决,惩治“四风”问题不够得力的问题。制定领导干部挂钩联系县(区)工作制度,推动挂钩领导每季度下基层调研指导。建立完善公文处理、公务接待、公务用车制度并抓好落实。全面排查干部职工经商办企业情况,4名职工已清退股权或者注销企业。组织学习工会工作制度,规范工会运作以及福利发放。


针对意识形态工作责任落实不到位,理论学习不够深入的问题。制定意识形态工作责任制实施方案,将意识形态列入理论中心组和各支部重要学习内容。坚持“第一议题”学习制度,各支部开展“旗帜鲜明讲政治”专题党课活动。提升融湾意识,主动研究融入粤港澳大湾区建设工作,编制完成《河源市融入粤港澳大湾区建设的实施方案》《河源市融入粤港澳大湾区建设三年行动计划(2019-2021年)》。


针对管理不规范,选人用人存在薄弱环节的问题。制定《河源市发展和改革局干部选拔任用与管理制度》《河源市发展和改革局科级干部任免工作流程(暂行)》,严格按程序选拔、选调干部。建立3项党建工作制度,成立机关党委,加强支部管理,开展党务培训,健全党务工作台账。规范档案管理,严格档案审查。


针对“两个责任”落实不够到位,管党治党存在宽松软的问题。制定领导班子及成员责任清单,落实党风廉政建设主体责任。健全风险防控机制,排查风险隐患,防范廉政风险。建立监督管理制度,加强干部职工日常监督和纪律作风教育。规范财务管理,定期督查专项资金使用进度。开展价格行政执法人员业务培训,规范价格行政处罚流程,加强价格行政执法监督。


市农业农村局


针对党的政治建设、思想建设站位不高的问题。建立“第一议题”学习制度,坚持理论学习与农业农村工作相促进,强化“头雁”带动,多种形式开展理论学习。开展工作调研,认真谋划乡村振兴和“三农”工作,制定《河源市实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等7个文件,指导全市农业农村发展。加强与财政部门、合作银行沟通协调,确保惠农政策、专项资金落实到位。


针对党的组织建设弱化虚化的问题。设立机关党委,配备1名专职副书记负责日常党务工作。开展支部换届选举,选优配强党组织书记。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,规范党内政治生活。严格执行发展党员程序,发展建党对象4名、入党积极分子2名。加强对直属单位业务指导,组织干部职工开展财务和公文写作培训。


针对党的作风、纪律建设不够严实,管理混乱的问题。修订涉农专项资金项目管理办法,组织涉农项目管理培训,设立专人统筹项目资金。严格执行财务管理制度,明确财务支出审批方式,规范差旅、公务接待等费用报销手续,退回同城报销差旅费160元,催还个人借款1.05万元。完善制度加强管理,按规定处置报废固定资产。


针对存在违反中央八项规定精神的问题。严格执行中央八项规定精神和差旅费管理办法,提倡节约出行。责令退回重复发放的1500元年终奖金,对相关财务人员进行批评教育。严格公务用车通行费用报账审核,加强公车管理。


市审计局


针对党的政治建设、思想建设薄弱,政治站位不够高的问题。修订《河源市审计局党组议事规则》,明确决策程序,规范会议记录。制定理论中心组学习计划,增强学习针对性和实效性。领导班子成员分组分课题到各县(区)开展6个方面专题调研,推动审计工作高质量内涵式发展。建立健全审计质量控制机制,制定《河源市审计局审计项目计划管理办法》等9项制度,全面提升审计质量。


针对党的组织建设薄弱,存在重业务轻党建的问题。按规定撤销局党总支及下属3个支部,设立局党支部,选举支部委员。制定“三会一课”、民主生活会、党费收缴等制度,严肃党内政治生活,加强对支部组织生活会的监督检查,督促党员按时足额缴纳党费。


针对党的作风建设不扎实,存在宽松软现象的问题。落实谈话提醒制度,开展谈话提醒6人次。修订考勤制度,加强纪律作风建设,组织全体审计干部开展集中整训活动。重新制定《河源市审计局机关财务管理规定》,对借出的备用金进行清理追收,临聘人员工资实行银行代发,公务支出按规定使用公务卡结算。严格执行政府采购制度,加强购买服务审核审批。制定固定资产管理制度,聘请中介机构重新清查固定资产,规范新购置资产登记。


针对政治敏感性不强,违反中央八项规定精神的问题。加强公务用车粤通卡管理,杜绝私车公养问题发生。实行公务接待审批制度,加强公务接待审核把关。修订差旅费管理规定,严格执行出差伙食费补助标准,规范差旅费用报销。


河源日报社


针对党建制度执行不够扎实,政治思想学习不够深入的问题。加强党建办力量,配备专职主任、副主任、科员各1名,3个党支部完成换届,对新当选3名支部书记进行轮训。完善“三会一课”制度,制定学习督导制度,建立党课台账及督导台账,每季度对各支部学习情况进行督促检查。规范开展组织生活会、民主生活会,严格执行发展党员程序,按规定标准收缴党员党费。


针对党的建设有所缺失,管党治党偏向宽松软的问题。完善党风廉政建设防控机制,每月专题研究党风廉政建设工作至少1次,每季度开展廉洁从政学习教育和机关党建活动至少1次,制定《河源日报社党总支党支部一把手开展党内谈话工作制度》,强化党员队伍监督管理。修订《河源日报社意识形态工作管理实施意见》,不定期召开采编质量安全专题工作会议,及时排查预警苗头性线索和风险隐患。执行《河源日报出版规范流程》,加强各媒体平台流程管理,严格“三审三校”。围绕媒体融合改革开展7个课题调研,化解发展难题。


针对管理机制不够健全,经营活动存有漏洞的问题。制定《河源日报社广告合同管理办法》《关于房产抵付广告费的工作流程》《关于进一步加强经营回款工作的通知》,加强广告合同及费用管理,强化欠款追收工作,发出律师函3份、催告函12份,涉及金额44.4万元。制定《关于采购工作的若干规定》,大宗物品严格按规定实行政府采购。


针对财经制度执行存有偏差,缺乏有效监督管理的问题。执行《现金管理条例》,大额现金结算实行网银支付,零现金报账。规范记账凭证,严格报销审核,实行“一事一记一凭证”。加强工会经费使用管理,按规定组织活动、发放福利。修订《河源日报公务接待及差旅管理规定》,规范公务接待活动及费用报销。


市公积金中心


针对党的政治思想建设不够深入的问题。建立意识形态学习制度,将意识形态工作纳入理论中心组和干部职工政治学习重要内容。制定意识形态工作责任清单,完善意识形态工作责任体系。印发实施《河源市住房公积金管理中心意识形态舆情事件应急处置预案》,健全意识形态监测、研判、处置工作机制,快速应对处置网络和突发舆情舆论事件,提高意识形态风险处置能力。


针对党的组织建设有待加强的问题。制定党建主体责任清单,落实“三会一课”等制度,开展主题党日活动3次,组织党内谈心谈话18人次。严格执行党员发展程序,落实会议表决制度,开设银行党费缴交专户,按时足额缴交党费。开展选人用人专项自查,2名借用人员因机构改革、职能划转已返回原单位工作,以购买服务方式公开招录3名工作人员。


针对党的纪律建设有待加强的问题。制定党风廉政建设主体责任清单,开展日常廉政谈话。完善财务管理制度,加强财务人员业务培训,严格报销报账材料审核。修订工会经费使用管理办法,规范工会经费支出范围和标准。健全住房公积金稽查监督机制,印发《河源市住房公积金管理中心完善电子监察整改、加强风险隐患排查的工作方案》,加强对公积金财务核算稽查监督。


针对党的作风建设有待加强的问题。修订住房公积金归集管理、提取管理和贷款管理办法,依托公积金管理信息系统,开展电子稽查,组织16人次参加业务培训,规范住房公积金业务。加强政策宣传,改进收租方式,加大保障房租金催收力度,已有66户长期欠缴租金家庭缴清了租金。执行住房保障对象年审制度,及时调整保障标准,落实退出机制,对3户不再符合住房保障条件的家庭发出《关于取消市直住房保障资格收回保障房的通知》。


市保健院


针对党的领导弱化、统筹协调能力欠缺的问题。制定市妇幼保健院章程、党委会议事决策规则、院长办公会议事决策规则3项制度,明确议事决策机构,规范会议流程。拆建整改医院二期大楼未达标消防通道,将原市计生服务中心附属楼一楼改为病案库房,分院儿科住院楼因存在安全隐患暂停医疗业务,口腔科配备1名专业护士,申请购买数字化口内X射线机。统筹推进创三甲工作,加强医疗服务项目价格自查自纠,规范医疗项目价格收费。修订《河源市妇幼保健院妇幼健康服务项目专项资金使用管理细则》,提高公益资金使用率。采取多元化挂号方式,推行实名制就诊,增加开放床位86张,改建儿科住院病区。


针对理论学习形式单一、意识形态工作抓得不实的问题。结合主题教育,多种方式联系实际开展理论学习。印发《河源市妇幼保健院意识形态工作责任制实施方案》,将落实意识形态情况作为干部评先评优、晋职晋级和绩效考核的重要依据。厘清对外网站管理职责,严格信息发布审核把关,加强对外宣传监督管理。


针对组织人事管理存在薄弱环节的问题。加强党员学习教育管理,严格按规定发展党员,加大党建工作经费投入,开展系列党建活动。执行干部选拔任用有关规定,规范干部选拨任用流程。建立健全中层干部量化考核标准,实现考勤信息化管理。制定《河源市妇幼保健院人才引进实施方案》,完善医院绩效分配和激励机制,优化卫生人才队伍结构。重新审核认定干部人事档案,按规定补充相关材料。


针对监督责任落实不到位,廉政风险防控措施不足的问题。建立健全医院内控制度,规范现金提取及开支流程,强化财务人员会计业务水平,加强资产管理。制定党风廉政建设主体责任清单、约谈工作方案、监督管理规定、述职述廉工作制度。严禁公职人员经商办企业,39人自行退出或注销相关企业。规范公务接待和差旅费用报销,加强公车使用日常管理。执行《河源市妇幼保健院医师多点执业管理办法(试行)》,厘清多点执业医师11名并报市卫生健康局备案注册。公布投诉受理流程指引,推行医疗从业人员规范化服务。加强医务人员的法规法纪教育,开展形式多样的警示教育活动,落实医德医风考评工作。


编辑:梁轶伦
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