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协调发展打造新的经济增长极

——四论学习贯彻市第七次党代会精神

2016-12-29 0:56:26河源日报河源日报评论员

协调发展是党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”之一,是全面建成小康社会的内在要求。全面建成小康社会,“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展平衡性、协调性和可持续性。推动区域协调发展,是协调发展的重要内涵。河源要实现全面小康、率先振兴目标,必须推进区域协调发展,打造新的经济增长极。

在广东的经济版图上,包括河源在内的粤东西北地区是一块短板。以河源为例,面积占全省的8.7%,而经济总量仅占1.1%,与珠三角发展差距很大。广东要实现“三个定位,两个率先”的宏大目标,必须补齐区域协调发展短板,培育和打造粤东西北经济增长极。背负如此使命,河源不仅不能掉队,还必须“率先”,必须走在粤东西北前列。在河源的经济版图上,县域占据极为重要的地位。县域面积占全市总面积的98%,人口占84%,经济总量占64%,大部分资源也在县域。可以说,没有县域的小康,就没有全市的小康;没有县域的振兴,就难有河源的振兴。从这个角度看,县域必须打造成为河源新的经济增长极。否则,全面小康、率先振兴就会缺少支撑、缺乏后劲,更谈不上为广东实现“三个定位,两个率先”目标作贡献。

我们知道,协调既是发展手段又是发展目标,同时还是发展短板和潜力的统一。我们的发展水平与珠三角差距大,但差距就是潜力,就是空间,就是后劲。我们既要正视差距,更要提振信心,把河源打造成全省新的经济增长极,把县域打造成全市新的经济增长极。

推进区域协调发展,对外要全面融入深莞惠经济圈。打造深莞惠经济圈(3+2)协同发展新格局,是省委省政府立足广东发展全局作出的重大战略部署。河源将以深河合作为核心的全面融入深莞惠战略作为城市发展的主导战略之一,既是落实省委省政府战略部署的重要举措,又是顺应区域经济一体化发展大势的战略决策,更是立足实际、振兴发展、脱贫奔康的现实选择。全面融入深莞惠经济圈战略,关键是要对接深圳“东进战略”,积极实施“南融行动”,以项目为抓手,以机制为突破口,以市场化、法治化、国际化营商环境为保障,加快推进与深莞惠新兴产业、交通运输物流、现代生态农业、环境保护和社会事业“五个一体化”建设,争当深莞惠产业发展的“大腹地”,打造深莞惠物流运输的“大基地”,建成深莞惠优质生活的“菜篮子”,成为深莞惠生态环境的“守望者”,建设深莞惠社会功能的“延伸区”。推进“五个一体化”,关键是要将其落实到项目中,以项目建设带动产业发展,推进产业共建,推动河源与深莞惠、珠三角产业在同一水平上发展。同时,要积极探索创新体制机制,从顶层设计上打破区域行政壁垒,实现与珠三角基础设施、产业发展、公共服务、政务服务等互联互通、功能互补、高度融合,把与珠三角“两小时交通圈”变成“两小时经济圈”。

推进区域协调发展,对内要促进县域协调发展、统筹城乡协调发展。要坚持全市发展“一盘棋”,立足县域特点、产业基础、资源禀赋和生态优势,培育发展特色产业,形成地方特色经济,尤其要注重发挥工业园区企业集聚、产业集群的功能,打造专业园区、特色园区,构建“一县一主业”“一园一特色”的县域经济发展格局。要唱好“山歌”、念好“水经”,谋划发展未来农业,促进农业产业化、特色化、规模化、品牌化、多元化发展;提升发展健康休闲旅游业,打响“大美河源·绿野仙踪”旅游品牌,创建省“全域旅游”示范市。要谋划高铁经济,依托河源高铁站规划建设“高铁新城”,打造新的城市中心区,促进高铁四站之间及高铁站与沿线城镇、园区之间的产业协同发展,谋划打造高铁经济走廊。要提升城乡协调发展水平,加快推进中心城区“东拓西优、南扩北连、中心提升”,推进建设富有活力、各具特色的魅力县城,增强各县城聚集发展要素的能力,形成中心城区集聚发展与县城、中心镇组团式协调发展的格局。要加大统筹城乡发展力度,大力培育发展各类专业镇、专业村,推动形成“一镇一业、一村一品”,建设一批“特色小镇、美丽乡村”。

“不谋全局者,不足谋一域”。各级各部门要用好协调发展这把“金钥匙”,学会“弹钢琴”,谋划“一盘棋”,健全区域协调互动机制,推进区域协调发展,在加速融合和补齐短板中打造新的经济增长极,推动河源实现全面小康、率先振兴的奋斗目标。

编辑:赵锋

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