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源城全力解决公共安全问题 切实提高群众安全感满意度

2017-11-14 7:00:00河源日报何海华

源城区各级党委政府高度重视公共安全服务均等化工作,自开展基本公共服务均等化工作以来,成立了由源城公安分局牵头的公共安全服务均等化综合改革试点工作领导小组,并制定了《源城区全面深化基本公共服务均等化综合改革试点实施细则(公共安全)》,明确不同阶段的工作目标、工作内容和时间节点。其间,领导小组多次召集成员单位区司法局、区食药监局等部门领导召开专题会议,研究部署落实工作。该区以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点,以解决群众关注的公共安全等热点问题为主题,全面深入推进公共安全服务均等化,积极适应城区经济社会发展的新要求,公共安全服务均等化综合改革工作取得明显成效。

据了解,源城区安全事故、群体性事件数量连续多年低于全市县区平均水平,刑事治安警情连续6年下降,连续4年被评为“河源市平安建设暨综治工作优秀县区”;街镇司法所与律师事务所挂钩结对率达到100%、一村(社区)一法律顾问法律服务达到100%,法律援助对象人口覆盖面达到20%以上、符合法律援助条件的困难群众和特定当事人的援助率达到100%,社区服刑人员接收监管率达到100%、重新犯罪率在2‰以下、社区服刑人员教育矫正率达到100%。

人民群众安全感和满意度明显增强,赢得了人民群众的认可,得到了上级部门的充分肯定。今年9月,源城区被中央综治委评为“全国平安建设先进区”。

营运摩托车司机参与千人大联防活动。源城区在全市创新开展“蓝背心”平安建设活动,把市区800多名营运摩托车司机发展为义务治安联防队员,制定出台了配套的工作措施、奖励制度,收到了良好的效果。

亮点一:因情施策,初步构建立体化治安防控体系

近年来,源城区紧紧围绕公安部推进“六张网”建设和省公安厅构建“两大体系”的部署要求,充分发挥治安部门的职能作用,全面推进重点群体、街面路面治安、行业场所部位、枪爆危险物品、城区农村、涉稳群体事件等防控工作,有效提高了人民群众的安全感和对治安工作的满意度。

一是政治大局持续稳定,对敌斗争主动有力。全面分析研判影响城区社会稳定的重点领域、重点行业、重点群体动态信息,努力将矛盾纠纷化解在基层,确保重点人员不漏管、不失控,较大群体性事件预警率100%。
二是治安大局持续好转,各类警情逐年下降。2015年城区共接报刑事治安警情7600余起,对比2014年、2013年分别下降7%、9.4%;“两抢”零警情天数达到286天,对比2014年、2013年,分别增加74天、92天;2016年共接报刑事治安警情6900余起,对比2015年、2014年分别下降7%、10%;“两抢”零警情天数达335天,对比2015年、2014年分别增加47天、54天。

三是违法犯罪打击更加有力,群众安全感满意度明显提升。2015年、2016年,两年共立刑事案件6300余宗,破案近3000宗,受理治安案件1.3万余起查处1万多起,抓获各类违法犯罪嫌疑人超过1万人次。

四是管理手段更加多样,行业场所公共安全检查整治到位。对市区各娱乐服务场所实行网格化管理,由各派出所所长与源城公安分局局长签订娱乐服务场所监管责任书,教导员以下(含教导员)民警与派出所所长签订监管责任书,派出所与辖区娱乐服务场所业主或法人代表签订责任书,形成三级监管制度,实现行业场所管理全覆盖、无缝隙。加强消防安全建设,由区政府出资200万元对西堤路商铺安装自动喷水系统、火灾智能云系统,打造我市“两个试点”工作名片工程,同时对该路段商铺率先实行“二维码”管理,较好地解决了该路段消防安全隐患。在全市率先采购54米登高平台消防车、个人单兵作战系统及无人机等消防实战设备,全力保障消防工作需要。

五是科技手段更加给力,视频监控系统作用日益凸显。截至2016年,市区建成一类点高清摄像头1600余个,新建22个路口90条车道的高清治安卡口系统,改造一期标清摄像头近400个,完善社会面二、三类视频监控系统建设,基本覆盖市区主要路口、主要路段、重点部门,为公安机关日常执法办案和各类专项行动提供了视频技术服务和技术保障。2015年、2016年,利用视侦技术共侦破案件2300多宗,占破案总数的80%多。
六是人口管理方式更加多样,出租屋和流动人口管理工作得到全面提升。紧紧围绕上级公安机关和区委区政府工作部署,结合全国文明城市创建工作,在出租屋和流动人口管理上,大力推广出租屋“门禁+视频”系统,在汇景生活小区、金色领地等多个出租屋密集、外来人口聚居的小区安装应用,覆盖出租屋近2000余间,全面提高了“人屋”纳管登记率,真正实现“以屋管人”的目标。

七是千人治安大联防更加深入,群防群治效果显著提升。在大力开展治安视频监控系统建设、推进摩托车智能防盗系统试点应用的基础上,进一步完善“千人治安大联防”工作模式,积极争取市公安局、区委区政府支持,增拨专项经费20万元,在全市创新开展“蓝背心”平安建设活动,把市区800多名营运摩托车司机发展为义务治安联防队员,制定出台了配套的工作措施、奖励制度。活动启动以来,共收集各类违法犯罪线索80多条,协助侦破案件10余宗,进一步提升了城区治安防控体系建设水平,得到了各界的充分肯定。2016年9月4日,《法制日报》以《千人大联防安全有底气》为题报道了该区千人治安大联防——“蓝背心”平安建设工作,充分肯定了该区群防群治工作所取得的重要成效,全方位展示了城区立体化社会治安防控体系建设的丰硕成果。

亮点二:重点推进,三项司法指标达到国家标准

源城区司法局基本公共服务均等化综合改革涵盖法律服务、法律援助和社区矫正三项内容。自2015年开展基本公共服务均等化综合改革至今,区司法局所涉及的三项指标已全部顺利完成。

一是一村(社区)一法律顾问实现全区覆盖。2016年,在报请市司法局和源城区政府同意后,源城区司法局大胆探索、先行先试,开展了探索实行“以律师所团队为主的村(社区)法律顾问服务方式”的改革试点工作(“驻点律师+指导律师”双律师模式),共组织了15名律师(2015年度共12名律师)担任全区66个村(社区)法律顾问,实现了全区村(社区)法律顾问全覆盖,签约率为100%。律师担任村(社区)法律顾问的个数最多为7个,符合省公安厅、市公安局的要求,不仅获得了源城区委、区政府的充分肯定和全区人民群众的广泛好评,而且获得了省委省政府督查组、省司法厅第十九检查组的高度赞誉,全区一村(社区)一法律顾问工作满意度问卷调查满意度为100%。

二是采取多项有力措施,确保“应援尽援,应援优援”。从2015年进一步放宽经济困难标准,将法律援助覆盖人群从“低保户”群体扩大到低收入户群体,同时重点关注军人军属的法援需求,切实降低法律援助门槛。此外,通过建设村居法律援助服务网络、开展法律援助工作站建设、12348法律服务热线及微博、法援网等平台,不断扩大法律援助知晓率,实现了法律援助对象人口覆盖面达20%以上、符合法律援助条件的困难群众和特定当事人的援助率达到100%的工作目标。

三是形成科学管理机制,切实提升社区矫正工作水平。建立健全了领导体制、协调衔接机制、社区矫正日常管理机制和经费保障机制,有效夯实了社区矫正工作基础。同时,通过强化监督管理、做好社区矫正人员维稳、重点社区服刑人员排查和教育感化等一系列工作,有效提升了社区矫正工作水平。2015年至今,源城区新接收社区服刑人员入矫286人,解矫 233人。目前,该区在册的社区服刑人员有142人,社区服刑人员接受监管率达到100%。所有社区服刑人员均没有出现脱管、漏管行为,没有发生重大群体性、重大刑事案件,重新犯罪的社区服刑人员为零,重新犯罪率控制在2‰以内,有效维护了社会稳定。

组稿:本报记者 何海华 通讯员 谢金运 林小明 欧莉嫚

编辑:田清秀

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