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开启新时代再创新辉煌

2018-1-9 23:34:32河源日报郝晓楠

三十而立的河源,风华正茂!

在全市上下深入学习贯彻落实党的十九大精神的形势下,市委七届四次全会站在历史的新起点上,对河源未来30年的发展和今年的工作目标指明“风向标”、画定“路线图”,宣示了河源决胜小康、率先振兴、同步现代化的雄图壮志。纵览市委七届四次全会报告,9项重点工作+打造人民幸福“心城”+全面从严治党,共同组成了河源在新时代、新征程中的发展路径和基本方略。

乘风远航正当时,砥砺奋进谱新篇。市委七届四次全会正式吹响了河源决胜小康、率先振兴、同步现代化的“冲锋号”:让全市人民更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,在新时代展现新气象、干出新作为、开创新局面,交上一份决胜小康、率先振兴、同步现代化的优异答卷。

重点1【关键词:高质量发展】

深化供给侧结构性改革实现高质量发展

对于后发河源而言,发展仍是当前第一要务。报告指出,要牢牢把握高质量发展这一根本要求,把发展的着力点放在实体经济上,实行“破”“立”“降”并举,把提高供给体系质量作为主攻方向,不断增强经济质量优势。

首先要深入推进“三去一降一补”工作。在“去”上下定决心,统筹推进去库存、去杠杆,坚决破除无效供给;在“降”上下足工夫,大力降低实体经济成本,着力降低制度性交易成本;在“补”上铆足干劲,推进高快速交通网、港航、机场等现代化基础设施建设,支撑企业降本增效。

其次要大力发展实体经济。培育壮大新一代电子信息、高端装备制造、新材料、新能源、新医药、生命健康等新兴产业,规划建设数据产业园、数据集聚区,推动互联网、大数据和实体经济深度融合,推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。

第三要加快培育现代服务业。大力发展现代物流业,加快形成便捷高效、覆盖广泛的物流集散网络和中转配送体系。大力发展金融新业态,积极推动企业挂牌上市。大力发展生态健康休闲旅游业,推进“旅游+”跨界融合。

重点2【关键词:精准脱贫】

着力提高扶贫质量成效打赢脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战,是河源率先振兴、同步现代化的前提和基础。报告指出,要巩固完善脱贫长效机制,推进构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,完善扶贫动态管理机制和贫困退出机制,强化脱贫攻坚考核监督,确保脱真贫、真脱贫。

要统筹推进新农村建设,着力补齐农村基础设施和基本公共服务短板,用一年时间,把255个省定贫困村建成整洁村,再用两年时间建成新农村示范村,以省定贫困村为突破口,按照连片示范的思路,整县统筹规划推进新农村建设,到2025年,把全市农村建成具有岭南文化气息和客家人文特色的美丽乡村。

要强化国家现代农业示范区引领作用,优化调整灯塔盆地示范区发展战略布局,引导更多的资源要素参与灯塔盆地示范区开发建设,将灯塔盆地示范区打造成为乡村振兴战略的“先行地”“试验区”和共同富裕的标杆。
重点3【关键词:交通建设】

打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽强化区位优势

经济发展,交通先行。报告指出,首先要全力推进重点交通项目建设。全力配合赣深高铁建设,争取龙梅高铁开工建设,积极推进广河客专、龙汕铁路、龙韶铁路规划;配合加快武深、河惠莞高速建设,推动河紫高速等规划实施,启动粤赣高速热水段扩建工程,积极谋划河惠深、河增、龙寻高速;推动支线机场和通用机场规划建设,加快推进东江航道扩能升级工程。

其次,加快完善市域交通网络。规划建设以中心城区为核心、连接各县城的高快速交通网络,提升中心城区对县区的辐射带动作用;加快建设老城区、新城区、东源县城、高新区、江东新区城市起步区等功能板块的连接通道,推进建设高速、高铁与产业园区、中心城区、旅游景区连接通道。

第三,探索创新交通投融资机制。探索将资源转化为资本、资产的方式及资源进入投融资模式的渠道,开展交通基础设施投融资平台试点,撬动更多的市场要素资源参与河源交通建设。

重点4【关键词:都市经济】

实施都市经济带动战略加速推进现代要素集聚

实现率先振兴,都市经济是主体。报告指出,要加快做强做大都市经济主体,完善城市功能布局,提升城市综合承载力,构建以中心城区为龙头、各县城为支撑、市县镇村协调发展的城镇格局。

首先,科学优化城市规划体系。优化完善“1+6”规划体系,按照“沿江、跨江、拥江”的城市格局,统筹打造“三江六岸”生态景观城市功能廊道,统筹老城区、城市北区、东源县城、江东新区、高新区、城市西部六大片区发展。

其次,统筹推进城市开发建设。大力实施江东新区开发建设管理体制机制改革创新,坚持高端发展、组团发展、集约发展、产城融合,加快形成未来城市发展核心。

第三,创新城市开发建设管理方式。积极探索“政府主导、企业运作、社会参与、共建共享”的多元化开发建设模式,着力引进各类企业,发挥各自优势,以市场化手段参与我市城市开发建设,谋划建设各类企业总部、商务中心。

重点5【关键词:创新驱动】

实施创新驱动发展战略推动产业加快转型升级

创新是引领发展的第一动力。报告指出,要大力推进科技创新,积极融入广深科技创新走廊建设,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

要大力推进产业共建,积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工和协作,推进构建“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”的产业合作发展新模式,重点对接电子信息、新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业,把河源打造成粤港澳大湾区优质高端产业延伸区和科技成果转移转化示范区。

要大力推进园区开发建设,重点打造中心城区高水平产业发展平台,加快形成以高新区为龙头、中心城区“四园”联动发展、各县园区错位发展格局。要大力开展招商引资、引智引技工作,组建一支能与国际国内大企业对话的招商队伍,强化个性化、专业化、点对点招商,提升招商工作水平。

重点6【关键词:乡村振兴】

实施乡村振兴战略促进县域经济提质提效发展

县域经济是振兴发展重要支撑。报告指出,各县要协同推进工业化、新型城镇化和农业农村现代化,强化县域经济多点支撑。特别是要以乡村振兴战略为主抓手,以生态优先和绿色发展为引领,推动农业产业化发展。
各县要主动对接粤港澳大湾区国家战略,大力推进与珠三角产业共建,要科学开发特色优势资源,延伸资源产业链和价值链,确保每个县形成1—2个特色支柱产业。而且,各县要抓紧研究制定推进乡村振兴规划,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。

要通过深化农业供给侧结构性改革,积极培育新型农业经营主体,推进“互联网+现代农业”,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。同时要加快发展农村电商、乡村旅游等新业态,促进农村一、二、三产业融合发展。此外,还要扎实做好农村人居环境整治工作,2018年底前80%以上村庄要基本完成人居环境基础整治任务,全面推进美丽宜居乡村建设。

重点7【关键词:深化改革】

高起点谋划推进深化改革打造营商环境新优势

向改革要活力、向改革要动力。报告指出,要围绕培育提升营商环境这一决定要素,发挥经济体制改革牵引作用,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,结合实际,找准改革的突破口,深入推进重点领域改革攻坚,加快打造国际化、市场化、法治化、便利化营商环境。

首先要加快推进经济体制改革。加快市属国企改革步伐,妥善解决国有企业历史遗留问题;深入推进商事制度改革和投资体制改革,开展市场准入负面清单制度改革试点,重点在“证照分离”和网上审批上取得突破性进展。

其次,加快推进行政体制改革。要对标珠三角先进地区,深化政务服务改革,推动“互联网+政务服务”,推行行政审批“三集中三到位”,全面清理精简创业创新重点领域和关键环节的行政审批事项,推行“中介超市”服务模式;推进相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革,开展“减证便民”行动,建设服务型政府;切实保护各类企业合法权益,为各种生产力在河源发展创造最好的环境,激发和保护优秀企业家的积极性,积极构建“亲”“清”新型政商关系。

第三要加快推进社保制度改革、教育体制改革、医疗卫生改革、住房制度改革等民生综合改革,统筹推进收入分配制度、就业保障、社会创新等社会管理体制改革。

重点8【关键词:湾区经济】

紧密对接推动与粤港澳大湾区高度融合发展

报告指出,要抢抓粤港澳大湾区国家战略的重大历史机遇,围绕建设粤港澳大湾区东北部核心城市,紧密对接粤港澳大湾区城市群发展规划,积极承接大湾区的产业延伸和功能拓展,推动河源与粤港澳大湾区高度融合发展。

加快推进平台对接。推进“互联网+海关+检验检疫”、口岸“三互大通关”改革,提高国际贸易“单一窗口”覆盖率,提升经济发展的外向度、开放度、融合度;紧密对接珠三角航空航运港口等大型物流业,加快推进物流中心、物流园区、商业网点、专业市场、综合保税区、无水港等物流节点建设,发展“公铁港”多式联运,推动开放型经济要素加快集聚。

加快推进政策对接。主动对标粤港澳大湾区城市群政策体系,探索开展政策法规、产业准入、政务服务、技术标准、资格认证、社会事业等对接工程,主动打破行业垄断和地区封锁,优化市场准入机制。

加快推进市场对接。加快与国际通行规则衔接,完善以负面清单为核心的外商投资管理体制,推进市场一体化发展;积极参与粤港澳大湾区开放型经济分工,加快培育市场采购、跨境电商、保税物流、融资租赁等新业态。

加快推进要素对接。全面推进交通、能源、信息、资本等要素与城市基础设施的对接,主动参与粤港澳大湾区建设分工合作,推进就业服务、社会保障、教育医疗、健康养老等公共服务一体化发展,推动珠三角尤其是深圳、广州、香港的资金、人才、技术等生产要素向河源流动集聚。

重点9【关键词:生态建设】

坚持绿色发展引领高位推进生态文明建设

生态优势是河源核心竞争力。报告指出,要坚持把绿色发展理念贯穿发展全过程,高标准推进生态文明建设,建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的生态河源,持续巩固和提升核心竞争力。

首先要巩固提升生态优势。要深入实施“水十条”“土十条”,坚决打好污染防治“三大战役”,持续加大河湖水污染防治力度,扎实推进大气污染防治“五大治污工程”,推进农村面源污染整治;深入推进新一轮绿化河源大行动,加快重点林业生态工程建设;推进创建全国水生态文明城市,健全完善河长制,全面建立“湖长制”,完成中小河流治理、村村通自来水工程建设任务。

其次要加快推进绿色发展。以建设东源全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为示范,将优美自然生态和现代商业形态紧密结合起来,积极探索生态优势转化为发展优势的绿色发展之路,实现“绿富双赢”。实行区域差别化产业和项目准入,建立环保准入负面清单和污染产业环保退出机制,鼓励发展绿色经济、循环经济。

第三要健全生态文明机制。推进生态环境监管体制改革和环保机构垂直管理改革,落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”制度;推进新丰江水库生态环境保护立法,建立健全生态环境监察监管等机制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

重点10【关键词:民生优先】

打造人民幸福“心城”提升群众获得感

人民对美好生活的向往,就是全体共产党人的奋斗目标。报告指出,要始终坚持以人民为中心的发展思想,着力补齐民生社会事业短板,不断提高保障和改善民生水平,推进打造人民幸福“心城”,提升人民群众的幸福感和获得感,进一步凝聚河源决胜小康、率先振兴、同步现代化的强大合力。

要优先发展教育事业,以公平而有质量为目标,着力推进义务教育均衡发展和城乡一体化发展。深化教育改革,加快创建省推进教育现代化先进市,增加市区和县城基础教育优质学位;深化职业教育产教融合、校企合作,推进广东技术师范学院河源校区建设,多形式探索发展高等教育路径。

要实施健康河源战略,以人人享有基本医疗卫生服务为目标,逐步缓解群众“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革,扎实推进创建卫生强市,完善基层医疗卫生服务体系,推动医疗资源向基层倾斜;创新与珠三角三甲医院合作模式,大力创建省级重点专科;深化公立医院综合改革,健全现代医疗制度,解决医疗过度市场化问题;实施食品安全战略,强化食品药品安全责任制落实。

要持续提高就业质量,着力解决结构性就业矛盾,大力发展职业教育、技能培训和创业就业培训,提高劳动者就业能力,加强高技能人才、农村实用技术人才、社会工作人才培养,健全覆盖城乡的公共就业服务体系。
要健全社会保障体系,按照兜底线、织密网、建机制要求,推进建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,进一步健全社会救助体系,完善养老服务体系,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

重点11【关键词:从严治党】

强化党的建设推动全面从严治党向纵深发展

打铁必须自身硬。报告指出,要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,强化管党治党政治责任,毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,毫不动摇地把全市各级党组织锻造得更加坚强有力,为决胜小康、率先振兴、同步现代化提供坚强政治保证。

首先,要把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

其次,要深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,以严实作风开展“大学习、深调研、真落实”活动,切实在学懂弄通做实上下工夫,把学习贯彻成果体现到谋划今后各项工作上,转化到广大干部精气神的提振上,反映到看得见摸得着的工作成效上,切实做到学在深处、谋在远处、干在实处。

第四,要坚持党管干部原则,突出政治标准,坚持事业为上,提拔重用政治过硬、本领高强的干部,为敢于担当负责、勇于创新探索的干部撑腰鼓劲,真正锻造一支高素质专业化干部队伍。

第五,要全面加强基层组织建设,研究制定基层党建行动计划,每年确定一个主题,集中解决一两个突出问题,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,扎实推进255个相对贫困村创建“抓党建强治理促脱贫示范村”工作,切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

第六,要持之以恒正风反腐,认真查摆“四风”突出问题,特别是形式主义、官僚主义的新表现,拿出过硬措施扎实整改,坚决防止不良风气反弹回潮;要巩固发展反腐败斗争压倒性态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚决做到受贿行贿一起查,严厉查处各领域腐败问题。□本报记者 郝晓楠

编辑:陈国新

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