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科学谋划 精准落子

“两个河源”开启发展新征程

2018-1-10 0:26:32河源日报董伟伟

市委七届四次全会,是进入新时代,河源站上新起点、开启新征程的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会的胜利召开,进一步坚定了全市人民的信心和决心,进一步凝聚了全市人民的智慧和力量,对我市加快建设粤港澳大湾区东北部核心城市,建设生态河源、现代河源“两个河源”,实现新时代河源“三步走”战略目标,必将产生重大而深远的影响。

回首:发展基础进一步夯实

过去一年,在省委坚强领导下,市委认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省的决策部署,团结带领全市党员干部群众牢牢把握大局,科学谋篇布局,扎实推进改革发展稳定和党建各项工作,推动全市各项事业取得了新的进展。
在经济发展方面,我市主动适应把握经济发展新常态,经济保持平稳发展态势。预计去年全市实现地区生产总值996亿元,比增5.5%;完成规模以上工业增加值369亿元,比增4.3%;固定资产投资763.1亿元,比增17%;社会消费品零售总额585.8亿元,比增9%;地方一般公共预算收入71.2亿元,按可比口径比增5.7%。
在脱贫攻坚方面,县、镇、村扶贫主体责任进一步压实,两年累计88160人实现脱贫,255个贫困村创建新农村示范村全面启动,省级新农村示范片建设顺利推进,改造农村危房5600户。
在基础设施建设方面,汕昆高速公路建成通车,市域一小时交通圈基本建成,全市横贯东西、连接南北的高速公路网初步形成;河惠莞高速公路全线动工,武深高速、赣深高铁加快建设,河紫高速、龙梅龙客专等一批项目前期工作稳定推进,航道、机场规划取得新突破,粤港澳大湾区东北部交通枢纽加快建设。
园区扩能增效方面,全市工业园投入基础设施建设资金26亿元,实现“三通一平”6.7平方公里;招商引资机制逐步完善,共签约项目185个,总投资440亿元;净增高新技术企业36家,总数达102家,新认定省创新型企业2家、
城市功能要素集聚方面,加快推进“多规合一”工作,高标准开展“三江六岸”生态景观城市功能廊道、高铁新城、城市北区功能提升等规划;成功创建国家园林城市,顺利推进城市综合执法体制改革,城市管理精细化水平明显提升;积极推进综合保税区、无水港、电子商务、现代物流等规划建设,开放型经济功能要素开始集聚;抓好全面深化改革,投资营商环境逐步改善。
生态保护方面,推进创建全国水生态文明城市,全面推行河长制,切实抓好水、大气、土壤污染防治,环境空气质量优良率、饮用水源达标率分别达97.5%和100%;新一轮绿化河源大行动扎实开展,新增1个国家森林公园和1个国家湿地公园。
民生事业方面,“十件民生实事”全面完成。新建、扩建8所中小学学校,本科院校筹建工作进展顺利;深河人民医院等一批医院加快建设,医联体建设扎实开展;社会主义核心价值观建设扎实推进,连续获得全国文明城市提名资格;公共文化服务体系不断完善,市图书馆、市博物馆、市档案馆建成开放;平安河源建设深入推进,社会大局保持平安稳定。
坚持全面从严治党,政治生态不断净化。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进,广大党员干部党性观念、纪律意识、规矩意识明显增强;坚持正确的选人用人导向,从政环境持续优化;顺利完成村级换届工作,基层组织凝聚力、战斗力明显增强;不断压实党风廉政建设主体责任、监督责任,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的显著成效。

命题:新时代河源面临新形势

党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断。新时代、新要求,满足人民对美好生活的向往已经成为发展的新目标。
天下大势,浩浩荡荡。河源作为粤东西北的后发地区,发展不平衡不充分的问题更加突出。只有科学研判和把握大局大势,深入分析和认识市情,进一步把握发展的阶段特征,找准制约满足人民美好生活需求的主要因素,河源才能乘势而上、续写新篇章。
河源的大局大势体现在哪里?从全国全省来看,为解决不平衡不充分发展问题,国家、省必然会在政策制定、资源配置上对欠发达地区倾斜,必将加大力度实施区域协调发展战略和乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战,加快推进基本公共服务均等化等,这对河源来说是重大利好。
从人民需要来看,随着生活水平不断提高,人民群众的需求呈现多样化多层次特点,不仅对物质文化生活、教育卫生服务等提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长,这些新变化对河源的工作提出了新要求。
从河源自身来看,河源经济总量居全省地级市倒数第三,经济发展质量不高、效益偏低、动力转换滞后,在对外开放、现代服务业发展、民生社会事业、城市公共基础设施网络体系、政务服务等方面还存在一些不足和问题,需要在发展中补齐、在发展中解决。

定位:建设粤港澳大湾区东北部核心城市

时代的考卷已展开,河源全力备考。站在新的起点,面对新的任务和要求,河源坚定不移贯彻新发展理念,进一步厘清思路,谋实举措,提出了“两个河源”发展思路,提出了把河源建设成为粤港澳大湾区东北部核心城市的战略定位,决心到2020年完成精准扶贫精准脱贫任务、与全省同步全面建成小康社会,到2035年在粤东西北率先振兴、基本实现社会主义现代化,到2050年与全国全省同步实现社会主义现代化。
定位决定方位。习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出,开放带来进步,封闭必然落后。建设现代河源,首先要建设开放河源,开放的程度决定了现代河源的高度。
省委十二届二次全会明确提出,粤港澳大湾区要成为代表国家参与全球顶级竞争的重要支点。目前,国家正在制定粤港澳大湾区城市群发展规划和打造国际科技创新中心实施方案。可以说,粤港澳大湾区建设是河源千载难逢的重大战略机遇,如果抓不住、用不好这一机遇,河源就会被边缘化,河源的发展就会再次落后。
建设粤港澳大湾区东北部核心城市这一定位,来源于省政府在2016年批复的河源市城市总体规划,要求把河源建成环珠三角地区性中心城市;结合了党的十九大提出“推进粤港澳大湾区建设”“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”,以及省委十二届二次全会提出的“粤港澳大湾区要引领全省协调发展”的战略要求;突出了河源与粤港澳大湾区地缘相近、人缘相亲,经贸联系交流密切,交通方便快捷的区位条件。
河源建设粤港澳大湾区东北部核心城市,就是要搭上粤港澳大湾区建设这班“高速列车”,推动河源从“蒸汽机车”发展时代迈向“高铁快车”发展时代;河源建设粤港澳大湾区东北部核心城市,就是要创新与粤港澳大湾区产业共建、交通互联、资源共享、功能互补等机制,完善支撑开放发展的业态模式和功能平台,提升河源承接粤港澳大湾区产业延伸和功能拓展的能力,使河源更好地与现代市场经济要素相对接,真正成为粤港澳大湾区的重要战略腹地,作为粤港澳大湾区城市群的一员,参与城市群的分工。

思路:“两个河源”开启新征程

思路决定出路。中国特色社会主义进入了新时代,建市30年的河源迈上了新征程。未来30年怎么走,是河源面临的重大抉择。
“两个河源”发展思路的提出,是对河源内外条件全面梳理、深刻分析后作出的重要谋划。河源地域面积广阔,按照省主体功能区规划,河源既有1.2万平方公里生态发展区,又有与珠三角连成一体、地形地貌相一致的3000多平方公里重点发展区。
省委十二届三次全会提出,要改变粤东西北作为同类地区的思维定势,河源既可充分发挥粤东北山区的生态优势,打造山青水绿、环境优美的生态河源;又可发挥珠三角地区相连的地缘优势,打造经济发达、人民富裕的现代河源。这也是河源区别于其他地区的最大特点。
值得一提的是,生态河源与现代河源并非是割裂的,而是辩证统一的。生态河源为现代河源提供基础和支撑,现代河源为生态河源提供引领和保障,两者相互促进、相得益彰。“两个河源”建设,通过现代城市、现代经济、现代产业的集中集聚集约发展,使河源摆脱传统发展模式和路径的依赖,减少传统粗放式发展对资源和环境造成的破坏,构建生态、现代协同发展的新优势,用“两个河源”的生动实践,践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

目标:2050年与全国全省同步实现社会主义现代化

党的十九大作出了实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署,明确了全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的时间表、任务书、路线图。
战略定位、发展思路已经明确,河源的发展目标也更加清晰。按照“两个一百年”奋斗目标的战略部署,河源决心到2020年完成精准扶贫精准脱贫任务、与全省同步全面建成小康社会,到2035年在粤东西北率先振兴、基本实现社会主义现代化,到2050年与全国全省同步实现社会主义现代化。
河源未来发展的三个阶段目标,既着眼当前,又谋划长远,是落实全面建设社会主义现代化国家“两步走”战略安排的河源方案,也符合省委对河源的要求,符合发展规律和河源实际,符合河源人民长久期盼的美好愿望,有利于凝聚起全市人民勠力同心、拼搏奋斗的磅礴力量。

落实:把握好四个关键问题

习近平总书记指出,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。进入新时代的河源,实现未来30年发展的宏伟蓝图,必须认识和把握好四个关键问题。
要充分认识到发展仍然是解决一切问题的前提和基础,牢牢扭住发展第一要务。在粤东西北率先振兴,是省委交给河源的政治任务,而经济快速增长是率先振兴的关键。当前,河源与率先振兴、现代化目标仍有很大差距,更面临着全国全省各地你追我赶、争先进位的激烈竞争,只有牢牢扭住发展第一要务,围绕经济建设中心不偏移,才能解决存在的问题,才能实现既定目标。
要充分认识到改革开放是这个时代的最大红利,始终抓住改革开放关键一招。改革的力度影响着发展的速度。当前,河源的改革已经进入深水区和攻坚期,很多都是难啃的“硬骨头”。我们要充分认识改革的重要性和紧迫性,敢于打破传统思维定势,拿出自我革命的勇气和胸襟,坚决克服部门利益和本位主义的掣肘,将改革进行到底。
要充分认识到与粤港澳大湾区高度融合是河源率先振兴的根本路径,紧紧抓住粤港澳大湾区历史机遇。要抓住粤港澳大湾区这一历史机遇,积极参与粤港澳大湾区城市群的分工。
要充分认识到造福人民是共产党人的最大政绩,永远坚守为人民谋幸福的初心。要始终坚持以人民为中心的发展思想,着力补齐民生社会事业“短板”,确保任何发展、任何改革都是为了人民,让人民共享发展成果,有更多获得感、幸福感、安全感。

本报记者 董伟伟

编辑:黄剑锋

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