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高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 为决胜小康率先振兴同步现代化而不懈奋斗

——在市委七届四次全会上的讲话 (2018年1月9日)

2018-1-11 23:44:58河源日报丁红都

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为决胜小康率先振兴同步现代化而不懈奋斗
——在市委七届四次全会上的讲话
(2018年1月9日)
丁红都

同志们:
现在,我代表市委常委会向全会作报告。
这次全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届二次、三次全会决策部署,总结去年工作,谋划部署今年及今后一段时期工作,动员全市党员干部群众奋力开启新时代河源决胜小康、率先振兴、同步现代化的新征程,为广东建成向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出河源的新贡献。
一、2017年河源各项事业取得新进步
2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,也是河源发展极不平凡的一年。过去一年,在省委坚强领导下,市委认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省的决策部署,团结带领全市党员干部群众,牢牢把握大局,科学谋篇布局,扎实推进改革发展稳定和党建各项工作,推动全市各项事业取得了新的进展。
认真学习宣传贯彻党的十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。市委要求全市上下将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和最重要的“纲”,持续在学懂弄通做实上下工夫。市委常委以上率下带头学、带头讲、带头干,把学习宣传贯彻工作与学习《习近平谈治国理政》结合起来,深入开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训、宣传宣讲活动,持续兴起学习宣传贯彻热潮,推动全市党员干部增强“四个意识”。与学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》结合起来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领河源一切工作。与学习习近平总书记对广东“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神结合起来,进一步明确了河源的发展目标和方向,完善了发展思路和举措,增强了决胜小康、率先振兴、同步现代化的信心和决心。
主动适应把握经济发展新常态,经济保持平稳发展态势。面对经济持续下行压力,面对传统劳动密集型、资源简单加工型“两头受压”的困境,克服产业结构调整和新旧动能转换阵痛,积极推进供给侧结构性改革尤其是降成本、补短板,大力扶持实体经济发展,加快农村一二三产业融合发展,主动参与粤港澳大湾区城市群分工,着力借助各类政策杆、功能杆、产业杆、智慧杆,各级各方面看好河源未来发展预期、支持和参与河源大开发大建设的态势开始出现,全市经济平稳发展。预计2017年全市实现地区生产总值996亿元,比增5.5%;完成规模以上工业增加值369亿元,比增4.3%;固定资产投资763.1亿元,比增17%;社会消费品零售总额585.8亿元,比增9%;地方一般公共预算收入71.2亿元,按可比口径增长5.7%。
进一步压实扶贫责任,脱贫攻坚取得明显成效。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,县镇村扶贫主体责任进一步压实,扶贫“八项工程”深入实施,“两个全覆盖”和“两兜底三保障”得到有效落实,两年累计88160人实现脱贫。255个贫困村创建新农村示范村全面启动,省级新农村示范片建设顺利推进,新建和完善了一大批农村基础设施,改造了农村危房5600户。对口帮扶全面提档加速,签约投资超10亿元的项目5个、动工3个、投产1个,教育、医疗、文体等社会事业领域帮扶力度加大。灯塔盆地现代农业示范区建设提速提效,辐射带动脱贫奔康、共同富裕作用开始显现。
加快交通等基础设施建设,综合交通网络初步形成。加紧谋划综合立体交通运输体系,优先规划建设连接粤港澳大湾区尤其是广深港快速通道。汕昆高速公路建成通车,市域一小时交通圈基本建成,全市横贯东西、连接南北的高速公路网初步形成;河惠莞高速公路全线动工,武深高速公路、赣深高铁加快建设,河紫高速公路、龙梅龙客专等一批项目前期工作稳步推进,航道、机场规划取得新突破,粤港澳大湾区东北部交通枢纽加快构建。国省道和县乡公路改造扎实推进,“四好农村路”加快建设。中小河流治理、村村通自来水工程、水利示范县建设等积极推进,城乡防洪抗涝水平稳步提升。市区水源工程(一期)顺利完工。信息基础设施建设三年行动计划深入实施,偏远乡村上网难、上网贵的问题稳步解决。
抓好园区扩能增效,产业加快转型升级。产城融合步伐明显加快,全市工业园区投入基础建设资金26亿元,实现“三通一平”6.7平方公里。深河产业共建力度加大,着力谋划引进大项目,中兴通讯(河源)基地项目启动搬迁。招商引资机制逐步完善,共签约项目185个,总投资440亿元。工业转型升级三年攻坚战、高新技术企业倍增计划扎实推进,完成技改投资比增43.5%;净增高新技术企业36家,总数达102家,新认定省创新型企业2家;新组建省级工程技术研究中心38家、省级现代农业科技创新中心(基地)5家,分别增长88%和250%;规上工业企业研发机构覆盖率达22.73%,主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖;新增国家级、省级科技企业孵化器各1家,科技创新能力加快提升。
加快城市功能要素集聚,都市经济迈开新步伐。加快推进“多规合一”工作,高标准开展“三江六岸”生态景观城市功能廊道、高铁新城、城市北区功能提升等规划,谋划和落实了一批优质城建、产业项目,着力提升江东新区规划建设水平,现代城市功能要素加快集聚。成功创建国家园林城市,顺利推进城市综合执法体制改革,城市管理精细化水平明显提升,城市更加干净、整洁、有序。创建省级全域旅游示范市全面启动,金融业持续健康发展,城市新业态新模式蓬勃发展。积极推进综合保税区、无水港、电子商务、现代物流等规划建设,内陆港实现零的突破,开放型经济功能要素开始集聚。抓好全面深化改革,十大重点改革、十项民生微改革、十项试点改革等“三个十”改革项目取得实效,行政审批、投资审批、商事、财政等制度改革深入推进,投资营商环境逐步改善。
加强生态环境保护,环境质量稳步提升。推进创建全国水生态文明城市,全面推行“河长制”,切实抓好水、大气、土壤污染防治,实施最严格水资源管理制度,扎实推进南粤水更清行动、东江水环境综合整治工作,环境空气质量优良率、饮用水源达标率分别达到97.5%和100%。新一轮绿化河源大行动扎实开展,新增1个国家森林公园和1个国家湿地公园。积极推进绿色低碳循环发展,完成省下达的主要污染物总量减排任务。农村人居环境综合整治取得明显成效,“宜居村镇六个一”“特色小镇、美丽乡村” “移民美丽家园”创建步伐加快。
加快民生事业发展,社会保持和谐稳定。“十件民生实事”全面完成。创建省推进教育现代化先进市工作有效开展,新建、扩建8所中小学校,本科院校筹建工作进展顺利。创建卫生强市工作扎实推进,深河人民医院等一批医院加快建设,医联体建设扎实开展,基层医疗卫生服务能力稳步提升,全面两孩政策稳步实施。社会主义核心价值观建设扎实推进,继续获得全国文明城市提名资格;公共文化服务体系不断完善,市图书馆、市博物馆、市档案馆建成开放,优秀传统文化得到更好挖掘、传承和弘扬,群众性文化活动丰富多彩,全民健身运动蓬勃开展。社会保障体系和就业创业服务体系加快完善,医疗保险异地就医即时结算全面推进,底线民生保障水平不断提高,国防动员、双拥共建工作有效开展。平安河源建设深入推进,各类矛盾纠纷得到更好化解,安全生产责任制得到更好落实,食品药品质量安全稳中向好,重要敏感节点安保任务圆满完成,社会大局保持平安稳定。
坚持全面从严治党,政治生态不断净化。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进,广大党员干部党性观念、纪律意识、规矩意识明显增强。宣传思想文化和意识形态工作全面加强。坚持正确的选人用人导向,规范干部选拔任用工作,加强干部教育、管理和监督,从政环境持续优化。顺利完成村级换届工作,扎实推进基层治理,大力整顿软弱涣散村(社区)党组织,基层组织凝聚力、战斗力明显增强。不断压实党风廉政建设主体责任、监督责任,认真开展谈话提醒,进一步规范述责述廉,严查违反中央八项规定精神问题,坚决纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,深入解决扶贫领域腐败问题,严肃问责“为官不为”,全面开展市县巡察,聚力深化监察体制改革试点,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。大力支持人大及其常委会依法履职,充分发挥人民政协民主协商作用,爱国统一战线发展壮大,群团、民族、宗教、侨务、党史、对台等工作取得新成绩。
这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,取决于省委、省政府的正确领导,得益于深圳等兄弟市及省直单位的大力支持和帮助,更是全市党员干部群众拼搏奋斗及广大外出乡贤积极参与的结果。
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导谋划河源发展大局
党的十九大在政治上、理论上、实践上、制度上取得了一系列重大成果,作出了划时代、开创性的历史贡献,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务,认真学习《习近平谈治国理政》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大决策部署,科学谋划河源未来30年的发展,确保顺利完成省委交给我们的在粤东西北率先振兴的任务,在中华民族伟大复兴的新征程上书写河源新篇章、作出河源新贡献。
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识其政治意义、历史意义、理论意义和实践意义,深刻理解其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求,自觉增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和实践认同。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想和行动上高度自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。善于运用习近平总书记提出的历史思维、战略思维、辩证思维、创新思维谋划河源发展,坚决落实党中央和省委决策部署,确保中央和省委政令在河源畅通无阻。
党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断。我们要围绕社会主要矛盾的转化,科学研判和把握大局大势,深入分析和认识河源市情,进一步把握我市发展的阶段性特征,找准制约满足人民美好生活需要的主要因素。从全国全省来看,为解决不平衡不充分发展问题,必然会在政策制定、资源配置上对欠发达地区倾斜,必将加大力度实施区域协调发展战略和乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战,加快推进基本公共服务均等化等,这些对河源来说是重大利好,为此,我们要紧跟中央和省出台的相关政策文件,逐条梳理、逐项研究,从中寻找更多机遇、谋划更多项目、争取更多资金。从人民需要来看,随着生活水平不断提高,人民群众的需求呈现多样化多层次的特点,不仅对物质文化生活、教育卫生服务等提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长,这些新变化对我们的工作提出了新要求。从河源自身来看,不平衡不充分发展的矛盾表现得更为突出,河源经济总量居全省地市倒数第三,人均生产总值仅为全国的约50%和全省的40%;经济发展质量不高、效益偏低、动力转换滞后,资金、科技、人才等生产性要素缺乏;对外开放程度不高,开放型经济功能要素还很欠缺;劳动密集型、资源简单加工型等传统低端产业占比大,缺乏高技术产业和产业集群;现代服务业发展滞后,现代城市功能要素不多;农业生产组织化和市场化程度不高、产业链和价值链不长,农产品普遍品质不高、品牌不响;农村贫困面仍较大,贫困人口仍较多,农村基础设施欠账较多;民生社会事业存在不少短板,教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不足、质量亟待提高;城市公共基础设施网络体系不够完善,城市管理不够精细科学高效;政务服务水平不高,投资营商环境亟待改善;一些历史遗留问题仍未有效解决,社会稳定和安全生产领域压力仍很大;部分基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用发挥不明显等。我们要敢于正视存在问题,在全市开展大调研、深调研、找症结,坚持以问题为导向和突破口,一步一步推进解决。
党的十九大作出了实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署,明确了全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的时间表、任务书、路线图。省委对河源寄予厚望,明确提出河源在粤东西北要率先振兴;省委十二届三次全会提出,粤北山区要在高水平保护中实现高质量发展。这些都对河源的发展提出了更高的要求。站在新的起点,面对新的任务和要求,我们要坚定不移贯彻新发展理念,进一步厘清思路,谋实举措,把发展的路子走对走好走稳。为此,我们提出了把河源建设成为粤港澳大湾区东北部核心城市的战略定位。这一定位,来源于省政府在2016年批复的河源市城市总体规划,要求把河源建成环珠三角地区性中心城市;这一定位,结合了党的十九大提出的“推进粤港澳大湾区建设”“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”,以及省委十二届二次全会提出的“粤港澳大湾区要引领全省协调发展”的战略要求;这一定位,突出了河源与粤港澳大湾区地缘相近、人缘相亲,经贸联系交流密切,交通方便快捷的区位条件。国家有关部委及省直相关部门进行充分论证,有关权威组织进行深入讨论,对河源纳入粤港澳大湾区一体化发展、建设粤港澳大湾区东北部核心城市都给予高度认同和大力支持。我们提出了生态河源、现代河源“两个河源”的发展思路。这一思路,是基于河源一部分处于粤北山区、一部分处于珠三角地区的地理特点,按照省主体功能区规划,河源既有1.2万平方公里生态发展区,又有与珠三角连成一体、地形地貌基本一致的3000多平方公里重点发展区。省委十二届三次全会提出要改变把粤东西北作为同类地区的思维定势,河源既可充分发挥粤北山区的生态优势,打造山青水绿、环境优美的生态河源;又可发挥珠三角地区的地缘优势,打造经济发达、人民富裕的现代河源。生态河源为现代河源提供基础和支撑,现代河源为生态河源提供引领和保障,两者相互促进、相得益彰。通过现代城市、现代经济、现代产业的集中集聚集约发展,使河源摆脱传统发展模式和路径的依赖,减少因传统粗放式发展对资源和环境的破坏,构建生态、现代协同发展的新优势。我们相信,用“两个河源”的生动实践践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断,必然走出河源发展的康庄大道。我们河源按照“两个一百年”奋斗目标的战略部署,决心到2020年完成精准扶贫精准脱贫任务、与全国全省同步全面建成小康社会,到2035年在粤东西北率先振兴、基本实现社会主义现代化,到2050年与全国全省同步实现社会主义现代化。这是落实全面建设社会主义现代化国家“两步走”战略安排的河源方案,也符合省委对河源的要求,符合发展规律和河源实际,符合河源人民长久期盼和美好愿望,必将凝聚起全市人民勠力同心、拼搏奋斗的磅礴力量。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。我们要深入学习领会中央经济工作会议精神尤其是习近平新时代中国特色社会主义经济思想,深刻理解把握“七个坚持”的丰富内涵和要求,正确处理好“三大关系”:一要正确处理稳和进的关系,稳是主基调、是大局,要保持战略定力和发展耐心,稳定经济运行,稳定社会预期,稳守风险、民生、环保等底线,在稳的前提下要奋发有为、奋勇争先,全力以赴做大做优经济蛋糕,跟上全省发展步伐,着力把进的方向和目标落到提高发展质量和效益上,在改革创新、结构调整、动力转换等关键领域积极进取,始终做到蹄疾而步稳;二要正确处理市场作用与政府作用的关系,坚持社会主义市场经济改革方向,推动资源配置效益最大化和效率最优化,厘清政府与市场的边界,把政府该管的事管好、管到位,同时要着力构建“亲”“清”新型政商关系,坚决改变过去一些地方存在的“要么勾肩搭背,要么背对背”的畸型政商关系,政府与企业要“打开前门”沟通对话,“摆上台面”解决问题,在公平法治的前提下积极主动为企业和企业家服务,保护和调动企业家的积极性,弘扬企业家精神;三要正确处理促发展与防风险的关系,增强风险意识、忧患意识,始终绷紧风险防控这根弦,在有效防控风险的前提下,谋定后动,敢想会干,该推进的工作要大力推进,该上马的项目要加紧上马,绝不能因防风险而束手束脚,因怕失误而畏首畏尾,因怕担责而推诿扯皮。要全面准确理解和把握高质量发展的根本要求,当前河源经济总量小与发展质量低二者并存,因此对于河源来说,要坚持做大总量和提高质量并重,既要千方百计引进大项目、好项目,保持较高的发展速度,加快壮大经济规模,又要把注意力更多放到质量效益、创新能力、就业创业、民生福祉、生态环保等发展目标上,绝不能走发展老路。要牢牢把握质量第一、效益优先的要求,牢牢把握供给侧结构性改革的工作主线,牢牢把握质量变革、效率变革、动力变革的基本路径,牢牢把握加快建设协调发展的产业体系这一着力点,牢牢把握构建社会主义市场经济体制这一制度保障,加快把现代化经济体系建立起来。
习近平总书记指出,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。进入新时代,我们要答好河源的答卷,特别要认识和把握好四个关键问题:一是要充分认识到发展仍然是解决一切问题的前提和基础,牢牢扭住发展第一要务;二是要充分认识到改革开放是这个时代的最大红利,始终抓住改革开放关键一招;三是要充分认识到与粤港澳大湾区高度融合是河源率先振兴的根本路径,紧紧抓住粤港澳大湾区千载难逢的历史机遇;四是要充分认识到造福人民是共产党人的最大政绩,永远坚守为人民谋幸福的初心。我们要顺势而谋、借势发力,用足用好乡村振兴、区域协调发展、绿色发展、粤港澳大湾区建设等重大战略机遇,充分发挥河源日益凸显的交通、区位、空间、生态、资源等优势,努力实现跨越发展、后发先至,答好河源决胜小康、率先振兴、同步现代化的时代答卷,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在河源落地生根、结出丰硕成果。
三、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,不断夯实决胜小康、率先振兴、同步现代化基础
建市30年来尤其是党的十八大以来,河源经济社会发展取得长足进步,为今后发展打下了较好的基础,也坚定了我们率先振兴的决心。未来30年“两个一百年”奋斗目标令人振奋、催人奋进,今后3年是实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,我们要鼓足干劲、扎实苦干,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力在新时代新征程开创新局面、续写新篇章。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年和河源建市30年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年各项工作意义重大。今年全市工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记重要指示批示要求及省委十二届二次、三次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,贯彻高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平,推动质量变革、效率变革、动力变革,在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展,在交通设施建设、园区扩能增效、城市扩容提质上取得更大成效,协调推进生态河源与现代河源、都市经济与县域经济、城镇建设与乡村振兴,促进经济社会持续健康发展,推进建设粤港澳大湾区东北部核心城市,为决胜小康、率先振兴和同步现代化打下坚实基础。
今年经济增长预期目标为7%左右,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长15%,地方一般公共预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达目标任务,供给侧结构性改革尤其是一降一补取得实质性进展,金融财政风险有序有效防控。这些指标是根据省对今年发展的预期目标和政策导向,结合我市今年实际和未来发展综合考虑确定的。今年的改革发展任务十分繁重,需要全市上下共同努力、奋力拼搏。下来,叶梅芬同志还要对今年经济工作作具体部署,大家要抓好落实。这里,我重点强调九个方面的工作。
(一)深化供给侧结构性改革,推进现代化经济体系建设。牢牢把握高质量发展这一根本要求,把发展的着力点放在实体经济上,“破”“立”“降”并举,把提高供给体系质量作为主攻方向,不断增强经济质量优势。深入推进“三去一降一补”。要在“去”上下定决心,统筹推进去库存、去杠杆,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,坚决破除无效供给,巩固淘汰落后产能成果,为未来新动能发展腾出空间;要在“降”上下足工夫,大力降低实体经济成本,着力降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加快降低用能、物流成本,落实好国家“降税减证提标”三项措施和省支持实体经济发展的10项政策措施;要在“补”上卯足力气,加快推进基础设施供给侧结构性改革,推进高快速交通网、港航、机场等现代化基础设施建设,更好地支撑企业降本增效。大力发展实体经济。培育壮大新一代电子信息、高端装备制造、新材料、新能源、新医药、生命健康等新兴产业,规划建设数据产业园、数据集聚区,推动互联网、大数据和实体经济深度融合,推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。激发各类市场主体活力,支持市属国有企业参与重大基础设施建设运营和资本化运作,推动国有资本做强做大;支持民营企业创新、转型、提质发展,培育一批根植性强的本土大型民营企业,支持“专精特新”型中小微企业发展壮大,鼓励外出乡贤回归创业,做优做大民营经济。深入推进质量强市建设,大力实施品牌带动战略和技术标准战略。建立健全支持实体经济发展的政策体系,引导社会资本“脱虚向实”。加快培育现代服务业。加快生产性服务业发展,推动生活性服务业向精细化、高品质转型,培育一批服务业名企、名品和名家。大力发展现代物流业,推进物流园区、物流基础设施、物流信息化管理平台建设,积极推动“互联网+现代物流”,加快形成便捷高效、覆盖广泛的物流集散网络和中转配送体系。大力发展金融新业态,促进多层次资本市场健康发展,积极推动企业挂牌上市,优化企业融资结构,提高直接融资比重,全面完成农村商业银行组建工作。大力发展生态健康休闲旅游业,扎实推进创建省级全域旅游示范市,加快提升完善万绿生态旅游产业园,推进“旅游+”跨界融合。
(二)打好精准脱贫攻坚战,着力提高扶贫质量成效。打赢脱贫攻坚战,是河源率先振兴、同步现代化的前提和基础。要把打赢精准脱贫攻坚战作为头等大事,把提高脱贫质量放在首位,按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求,着力提高扶贫的质量和成效。强化扶贫责任落实。强化党政一把手负总责的责任制,压实县镇村扶贫主体责任、职能部门行业扶贫责任和帮扶单位帮扶责任,充分发挥扶贫干部和“第一书记”的引领作用,形成强大的帮扶工作合力。努力实现开发式扶贫。深入实施脱贫攻坚“八项工程”,突出开展特色产业扶贫,增强贫困村和贫困户的“造血”功能及自我发展能力。注重扶贫同扶志、扶智相结合,提高贫困群众发展生产和务工经商技能。加强对贫困户下一代的教育和就业帮扶,切断贫困代际传递。巩固完善脱贫长效机制。推进构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,推动精准扶贫、新农村建设与市场有机对接,用好原中央苏区和革命老区的扶持政策,争取深圳和省直挂钩单位的更大支持。完善扶贫动态管理机制和贫困退出机制,健全后续扶贫措施,确保脱真贫、真脱贫。强化脱贫攻坚考核监督,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。统筹推进新农村建设。着力补齐农村基础设施和基本公共服务短板,用一年时间把255个省定贫困村建成整洁村、再用两年时间建成新农村示范村,以省定贫困村为突破口,按照连片示范的思路,整县统筹规划推进新农村建设,到2025年把全市农村建成具有岭南文化气息和客家人文特色的美丽乡村。强化国家现代农业示范区引领作用。优化调整灯塔盆地示范区发展战略布局,完善示范区辐射带动“三农”发展体制机制,引导更多的资源要素参与灯塔盆地示范区开发建设,促进灯塔盆地示范区与周边农村地区业态发展紧密连接、互动互补,将灯塔盆地示范区打造成为乡村振兴战略的“先行地”“试验区”和共同富裕的标杆。
(三)打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽,强化现代要素向河源便捷流通的区位优势。进一步强化交通先导作用,加快打通以高速公路、高速铁路、航空运输、港口航运为主的外联“动脉血管”,拓展以中心城区与各县城间快速通道、中心城区各功能板块间连接通道为主的内联“静脉血管”,疏通以农村公路为主的循环“毛细血管”,建设通达珠三角、连接周边、覆盖全市的现代化综合交通运输体系。全力推进重点交通项目建设。全力配合赣深高铁建设,争取龙梅龙高铁开工建设,积极推进广河客专、龙(川)汕(尾)铁路、龙(川)韶(关)铁路规划。配合加快 武深、河惠莞高速公路建设,推动河紫高速公路等规划实施,启动粤赣高速公路热水段扩建工程,积极谋划河惠深、河增、连梅韶、龙寻高速公路。推动支线机场和通用机场规划建设,加快推进东江航道扩能升级工程。加快完善市域交通网络。规划建设以中心城区为核心、连接各县城的高快速交通网络,提升中心城区对县区的辐射拉动作用。加快建设老城区、新城区、东源县城、高新区、江东新区城市起步区等功能板块的连接通道,推进建设高速公路、高铁与产业园区、中心城区、旅游景区连接通道。稳步推进国省道升级改造,加强县乡农村公路建设管理。探索创新交通投融资机制。探索资源转化为资本、资产的方式及资源进入投融资模式的渠道,开展交通基础设施投融资平台试点,撬动更多的市场要素资源参与河源交通建设。充分发挥财政资金的引领作用和放大效应,推广PPP等市场化融资模式。
(四)实施都市经济带动战略,形成现代要素向中心城区集聚的发展态势。统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局,抓好规划、建设、管理三大环节,加快做强做大都市经济主体,完善城市功能布局,提升城市综合承载力,构建以中心城区为龙头、各县城为支撑、市县镇村协调发展的城镇格局。科学优化城市规划体系。高起点谋划新一轮城市总体规划,配套修编完善各类专项规划。优化完善“1+6”规划体系,按照“沿江、跨江、拥江”的城市格局,统筹打造“三江六岸”生态景观城市功能廊道,统筹老城区、城市北区、东源县城、江东新区、高新区、城市西部六大片区发展。加快推进“多规合一”,尽快形成城市空间规划“一张图”管理。统筹推进城市开发建设。大力推进江东新区开发建设管理体制机制改革创新,坚持高端发展、组团发展、集约发展、产城融合,布局城市新商圈,构建产业新支撑,拉开城市大骨架,增强发展新动能,加快形成未来城市发展核心。充分发挥高铁新城的要素集聚和扩散效应,辐射带动中心城区各功能片区发展,把高铁新城打造成全市内外交通枢纽、中央商务区和未来行政中心。强化市高新区产业引领作用,高水平、高质量开展“二次创业”,加快完善服务配套和功能要素,建设以产为主、产城融合的产业新城、科技新城。推动老城区抽疏强根,强化文化底蕴和历史根基。提升城市北区规划,完善城市功能布局。挖掘城市西部生态景观资源,打造健康休闲旅游功能带。把东源县城纳入中心城区统筹规划、一体发展,按照中心城区标准进行规划建设。其他各县要加强与中心城区的联动发展,大力推进县城提质扩容。创新城市开发建设管理。积极探索“政府主导、企业运作、社会参与、共建共享”多元化开发建设模式,着力引进各类企业、发挥各自优势、以市场化手段参与我市城市开发建设,谋划建设各类企业总部、商务中心;加快搭建优质城建投融资平台,鼓励符合条件的项目运营主体通过市场化方式进行融资。强化城市品牌管理,坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入城市建设中,加快地下综合管廊、智慧城市、海绵城市建设,打造智慧生态现代新城。
(五)积极实施创新驱动发展战略,推动产业加快转型升级。紧紧抓住产业发展这一关键,把创新作为产业转型升级的核心驱动力,实现新旧动能转换,推动形成与粤港澳大湾区产业链协作分工、价值链合作共赢的产业发展新格局。大力推进科技创新。抢抓粤港澳大湾区建设国际科技创新中心和广东建设国家科技产业创新中心的机遇,积极融入广深科技创新走廊建设,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全面落实省创新驱动发展“八大举措”,实施高新技术企业“倍增计划”和树标提质行动,出台新一轮工业企业技术改造三年行动计划,推进传统产业优化升级;建设创新引领型平台,引进和培育创新型人才,加快构建孵化育成体系,加强自主核心技术攻关;完善创新政策,倡导创新文化,促进科技、产业、金融融合发展,强化知识产权创造保护运用,构建多要素联动、多层次互动的创新生态系统。大力推进产业共建。积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工和协作,推进构建“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”产业合作发展新模式,重点对接电子信息、新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业,把河源打造成粤港澳大湾区优质高端产业延伸区和科技成果转移转化示范区。推动“有效”市场和“有为”政府共同发挥作用,探索发展“飞地”经济,提升深河产业共建水平。推进中兴通讯(河源)基地项目加快搬迁,着力引进其上下游配套企业,加快打造千亿级电子信息产业集群。大力推进园区开发建设。完善优化各园区总体规划,科学调整“一区六园”功能布局,重点打造中心城区高水平产业发展平台,加快形成以高新区为龙头、中心城区“四园”联动发展、各县园区错位发展的格局。积极引入各类企业合作推进园区建设,加快完善园区基础设施、服务配套和功能要素,提升园区承载能力,引导资源要素、企业和项目向园区集中。大力推进招商引资引智引技。建立健全主要领导牵头、市县联动、部门协作、社会参与的招商工作机制,形成全市“一盘棋”联动招商工作格局。发挥好招商顾问委员会和咨询委员会作用,组建一支能与国际国内大企业对话的招商队伍,强化个性化、专业化、点对点招商,提升招商工作水平。充分利用好省“外资十条”,吸引更多外资企业来河源设立区域总部、研发中心、生产基地。
(六)大力实施乡村振兴战略,促进县域经济提质提效发展。协同推进工业化、新型城镇化和农业农村现代化,强化县域经济多点支撑。各县要以县城发展为主引擎,主动接受中心城区的辐射带动,形成更加科学紧密的经济协作和产业协同关系;以乡村振兴战略为主抓手,以生态优先和绿色发展为引领,推动农业产业化发展。大力发展县域特色产业。优化县域产业布局,按照“产业协同、行业错位、资源共享、集聚发展”的原则,推动各县区形成1—2个特色支柱产业。各县区要主动对接粤港澳大湾区国家战略,大力推进与珠三角产业共建,加快形成环河源市区电子信息、装备制造等高端产业集聚地。科学开发特色优势资源,大力推进矿产品精深加工,延伸资源产业链和价值链,促进资源优势向经济优势转变。大力推进农业农村现代化。抓紧研究制定我市推进乡村振兴的规划,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革,实施质量兴农、绿色兴农战略,以工业化的组织、品质化的生产、商业化的经营发展农业,推动农业由增产导向转向提质导向;积极培育新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接,推进“互联网+现代农业”,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;加快发展农村电商、乡村旅游等新业态,促进农村一二三产业融合发展。扎实做好农村人居环境整治工作,抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理、“四好农村路”建设、“厕所革命”等工作,今年年底前80%以上的村庄要基本完成人居环境基础整治任务,巩固提升省级新农村连片示范工程,全面推进美丽宜居乡村建设。统筹推进城乡一体化。坚持产业兴城,推动工业、服务业与城镇建设同步发展,进一步扩大就业容量,促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移。深化农村综合改革,推进农村土地“三权分置”改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。坚持以工补农、以城带乡,加快补齐农村基础设施短板,落实省“万企帮万村”行动,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。支持和鼓励农民就业创业,逐步缩小城乡收入差距,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
(七)高起点谋划和推进新时代全面深化改革,打造河源营商环境新优势。围绕培育提升营商环境这一决定要素,发挥经济体制改革牵引作用,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,结合实际找准改革的突破口,深入推进重点领域改革攻坚,加快打造国际化、市场化、法治化、便利化营商环境。加快推进经济体制改革。加快市属国企改革步伐,有效推动国有资产所有权与经营权分开,妥善解决国有企业历史遗留问题。深入推进商事制度改革和投资体制改革,开展市场准入负面清单制度改革试点,重点推进“证照分离”和网上审批取得突破性进展。深化预算制度改革,强化财政资金绩效管理。加快推进行政体制改革。对标珠三角先进地区,深化政务服务改革,推动“互联网+政务服务”,推行行政审批“三集中三到位”,全面清理精简创业创新重点领域和关键环节的行政审批事项,推行“中介超市”服务模式。大力推进“数字政府”建设,加快打造数字河源。深入推进“信用河源”建设,加快完善信用体系。加强事中事后监管,减少和规范行政自由裁量权。推进城建体系改革,完善城建工作分工、经营体系。推进事业单位分类改革。推进相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革,开展“减证便民”行动,建设服务型政府。切实保护各类企业合法权益,为各种生产力在河源发展创造最好的环境,激发和保护优秀企业家精神,积极构建“亲”“清”新型政商关系,实现社会发展与企业家成长共赢。加快推进民生综合改革。加快推进社保制度改革。推进教育体制改革,试点集团化办学新模式,推动教师“县管校聘”管理体制和校长职级制改革。推动医疗卫生改革,加快建设医联体。推进住房制度改革,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。统筹推进收入分配制度、就业保障、社会创新等社会管理体制改革,推进社会治理体系和治理能力现代化。
(八)主动提升在粤港澳大湾区的战略功能,加快培育河源开放型经济全要素。抢抓粤港澳大湾区国家战略的重大历史机遇,围绕建设粤港澳大湾区东北部核心城市,紧密对接粤港澳大湾区城市群发展规划,积极承接大湾区的产业延伸和功能拓展,推动河源与粤港澳大湾区高度融合发展。加快推进平台对接。推进“互联网+海关+检验检疫”、口岸“三互大通关”改革,提高国际贸易“单一窗口”覆盖率,提升经济发展的外向度、开放度、融合度。紧密对接珠三角航空航运港口等大型物流节点,加快推进物流中心、物流园区、商业网点、专业市场、综合保税区、无水港等物流节点建设,发展“公铁港”多式联运,推动开放型经济要素加快集聚。加快推进政策对接。主动对标粤港澳大湾区城市群政策体系,探索开展政策法规、产业准入、政务服务、技术标准、资格认证、社会事业等对接工程,主动打破行业垄断和地区封锁,优化市场准入机制。加快推进市场对接。加快与国际通行规则衔接,完善以负面清单为核心的外商投资管理体制,推进市场一体化发展。积极对接粤港澳大湾区开放型经济分工体系,加快培育市场采购、跨境电商、保税物流、融资租赁等新业态。加快推进要素对接。全面推进交通、能源、信息、资本等设施和要素对接,主动参与粤港澳大湾区建设分工合作,推进就业创业、社会保障、教育医疗、健康养老等公共服务一体化发展,推动珠三角尤其是深圳、广州、香港的资金、人才、技术等生产要素向河源流动集聚。
(九)坚持绿色发展引领,高位推进生态文明建设。坚持把绿色发展理念贯穿发展全过程,建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的生态河源,持续巩固和提升核心竞争力。巩固提升生态优势。推进生态保护修复,深入实施“水十条”“土十条”,坚决打好污染防治“三大战役”。持续加大河湖水污染防治力度,加快城乡污水处理设施建设,加强饮用水源保护,完成城市建成区消除黑臭水体任务。扎实推进“五大治污工程”,保持空气质量居全省前列。构建农用地土壤环境质量基础数据库,推进农村面源污染整治,创建一批生态示范镇、村。推进新一轮绿化河源大行动,强化生态公益林和自然保护区管理,加快重点林业生态工程建设。推进创建全国水生态文明城市,健全完善“河长制”,全面建立“湖长制”,完成中小河流治理、村村通自来水工程建设。加快推进绿色发展。以建设东源全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为示范,将优美自然生态和现代商业形态紧密结合起来,积极探索生态优势转化为发展优势的绿色发展之路,实现“绿富”双赢。实行区域差别化产业和项目准入,建立环保准入负面清单和污染产业环保退出机制,鼓励发展绿色经济、循环经济。加快推进低碳试点市建设,强化节能减排约束,推动产业园循环化试点改造,全面推进绿色清洁生产,鼓励银行金融机构加大对绿色环保产业的信贷支持。推进资源全面节约和循环利用,实施节水行动,降低能耗物耗,推动生产系统和生活系统循环链接,加强城市绿道等公共慢行系统建设,引导全社会形成简约适度、绿色低碳的生活方式。积极推进万绿湖直饮水项目。健全生态文明机制。加强自然资源资产产权管理,探索对水面、林地、草地、荒地、滩涂等不动产进行统一确权登记。推进生态环境监管体制改革和环保机构垂直管理改革,落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。推进新丰江水库生态环境保护立法,建立健全生态环境监察监管、市场化多元化生态补偿、区域环境污染治理联防联治、环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等机制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。探索建立与绿色发展要求相一致的经济社会发展评价机制。
四、坚持以人民为中心的发展思想,凝聚决胜小康、率先振兴、同步现代化的强大合力
人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心的发展思想,着力补齐民生社会事业“短板”,扎实推进民主法治建设,不断促进社会公平正义,让全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(一)不断提高保障和改善民生水平,推进打造人民幸福“心城”。发展成就由人民创造,应该由人民共享。要以造福人民为最大政绩,坚持在发展中保障和改善民生,针对群众关心的新老问题周密谋划、精准施策,用心用情办好民生实事,让人民生活更加幸福美满。优先发展教育事业。以公平而有质量为目标,着力推进义务教育均衡发展和城乡一体化发展。深化教育改革,加快创建省推进教育现代化先进市,增加市区和县城基础教育优质学位供给,开展农村义务教育寄宿制学校建设试点工作,研究解决普惠性学前教育供给不足问题。加快推进教育信息化,推动优质教育资源共享,推进发展素质教育。深化职业教育产教融合、校企合作,推进广东技术师范学院河源校区建设,多形式探索发展高等教育。办好特殊教育,支持和规范民办教育。实施健康河源战略。以人人享有基本医疗卫生服务为目标,逐步缓解群众“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革,扎实推进创建卫生强市,完善基层医疗卫生服务体系,推动医疗资源向基层倾斜。创新与珠三角三甲医院合作模式,大力创建省级重点专科。深化公立医院综合改革,健全现代医院制度,解决医疗过度市场化问题。传承发展中医药事业,支持发展健康和养老产业。深入开展爱国卫生运动,广泛开展全民健身活动。实施食品安全战略,强化食品药品安全责任制落实。加强全面两孩政策实施的公共配套服务。持续提高就业质量。着力解决结构性就业矛盾,大力发展职业教育、技能培训和创业就业培训,提高劳动者就业能力,加强高技能人才、农村实用技术人才、社会工作人才队伍建设,健全覆盖城乡的公共就业服务体系。健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制要求,推进建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。进一步健全社会救助体系,完善养老服务体系,医养结合推进养老服务设施建设。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾康复服务。
(二)加强和创新社会治理,保持社会大局和谐稳定。安全稳定的社会环境是河源振兴发展的有力保障。要坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理,把河源建成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市。全力维护社会稳定。始终把维护国家政治安全放在首位,坚决防范打击各种渗透破坏活动。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制,不断完善社会矛盾排查预警化解机制,对重点领域和特定利益群体的突出矛盾问题开展集中攻坚。完善应急处置工作预案,防范化解各类重大风险,增强预防和处置各类突发事件的能力。提升社会治理水平。以加强社会精细化管理为主攻方向,以建设数字河源、智慧城市为抓手,提高公共资源配置精准化、社会管理规范化和公共服务精细化水平。要强化基层依法治理,推动资源力量向基层下移,加快社区综合服务设施建设,发挥社会组织积极作用,形成共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安河源建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系,全面推行“一村(居)一辅警”,织密社会治安天罗地网。要抓住社会治安重点地区、违法犯罪高发多发重点领域、人民群众反映强烈的重点问题,以雷霆之势开展打黑除恶等专项行动,铲除黑恶势力滋生土壤,推进全民禁毒工程,持续重拳打击暴恐、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。要加强公共安全体系建设,健全风险排查预警和应急处置机制,落实安全生产责任制,提升防灾减灾救灾能力。扎实推进全面依法治市。充分发挥市人大在地方立法工作中的主导作用,推进重点领域立法,以良法促发展、保善治。健全依法决策、依法行政机制,全面落实党委政府法律顾问制度。严格规范公正文明执法,切实保护各类市场主体的合法权益。推进司法体制综合配套改革,持续提升司法质量、效率和公信力。加大全民普法力度,促进全社会自觉尊法学法守法用法。
(三)推动社会主义文化繁荣兴盛,培育现代河源精神。优秀文化为河源发展提供坚强思想保证和强大精神力量。要坚定文化自信,充分发挥社会主义核心价值观的引领作用,深化中国特色社会主义文化和中国梦宣传教育,大力推动河源文化繁荣兴盛,加快构筑新时代河源精神、河源形象、河源力量。深入推进思想道德建设。广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义和社会主义教育,深入实施公民道德建设工程,持续开展全国文明城市创建工作,深化“四级同创”群众性精神文明创建活动,推进诚信建设和志愿服务制度化,提升市民群众文明素养和全社会文明程度。推动文化事业和文化产业繁荣发展。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,深入挖掘和弘扬河源优秀传统文化。大力实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,加快推进市区重点文化项目建设,完善基层公共文化设施网络,增强人民群众文化获得感。加快新传媒文化创意产业基地建设,培育现代文化企业和新型文化业态,健全现代文化产业体系和市场体系。培育塑造河源人文精神。创作推出一批特色文艺精品和网络文化产品,进一步擦亮“两地”文化品牌和“客家古邑、万绿河源”城市品牌。大力弘扬民族精神、时代精神和科学精神,用优秀传统文化涵养社会主义核心价值观,塑造新时代河源人文精神。
(四)大力加强民主政治建设,凝聚共谋发展的强大合力。加强民主法治建设是河源各项事业不断前进的重要保障。要加强和改善党对人大、政协工作的领导,健全人大组织制度和工作制度,积极为人大及其常委会依法有效行使立法、监督、决定、任免等职权创造良好条件,更好发挥人大代表作用,确保市委的重大决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志。推动协商民主广泛多层制度化发展,支持政协全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,组织政协委员围绕河源改革发展面临的重大课题开展调研,支持各级政协加大对党委政府决策部署贯彻落实情况的监督力度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的团结合作。深入推进工会、共青团、妇联等群团组织改革,提高联系服务群众水平。进一步做好双拥工作,支持国防和军队改革,不断提高军民融合发展层次和水平。
五、认真贯彻落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展
打铁必须自身硬。我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,强化管党治党政治责任,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,毫不动摇把全市各级党组织锻造得更加坚强有力,为决胜小康、率先振兴、同步现代化提供坚强政治保证。
(一)把政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设,是铸魂工程,是把理论的力量、信仰的力量传递给党员、干部和人民群众的过程。要牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,坚决落实省委全面彻底肃清万庆良、李嘉等流毒影响的要求。要加强党内政治文化建设,自觉学习和严格遵守党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,营造风清气正的良好政治生态。要着重抓好各级领导班子政治建设,认真落实民主集中制,坚决防止名为集体领导、实际独断专行,名为集体负责、实际无人负责,提高政治觉悟,强化政治担当,永葆共产党人政治本色。
(二)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。学习宣传贯彻党的十九大精神,最核心最根本的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要切实在学懂弄通做实上下工夫,把学习贯彻成果体现到谋划今后各项工作上,转化到广大干部精气神的提振上,反映到看得见摸得着的工作成效上。要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与开展“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,坚持原原本本学、联系实际学,还要结合党史和中国革命史学,全面准确把握这一思想的科学体系、精神实质和实践要求,做到真学真懂真信真用。要与大力弘扬“红船精神”结合起来,深刻理解“红船精神”所承载的首创精神、奋斗精神、奉献精神,加强对红色资源保护研究利用,发扬红色传统、传承红色基因。要与学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神结合起来,联系实际整体把握、系统思考,学得更实、悟得更透、谋得更远。要针对河源干部的思想作风实际,大力弘扬创新、担当和实干精神,在组织、制度和政策上真正体现鼓励创新者、激励担当者、重用实干者。要以严实作风开展“大学习、深调研、真落实”活动,市委常委要根据分工安排,牵头梳理党的十九大及中央经济工作会议、省委十二届二次、三次全会部署的工作任务,跟进对接好中央、省的顶层设计,针对新思路新部署新要求研究出台具体举措,抓好具体工作任务的细化落实,真正学在深处、谋在远处、干在实处。
(三)牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、主动权。进入新时代,意识形态领域面临许多新情况、新问题,加强和改进意识形态工作任务更重、责任更大、要求更高。要深化习近平新时代中国特色社会主义思想的研究宣传,夯实全市人民团结奋进的共同思想基础。要巩固和壮大主流舆论阵地,推进传统媒体与新兴媒体融合发展,提升主流舆论传播力、引导力、影响力、公信力,打造主流舆论高地。要进一步压紧压实意识形态工作责任,健全意识形态分析研判机制、风险防范机制、考核和责任追究机制,构筑齐抓共管的意识形态工作格局。要强化意识形态阵地的建设和管理,守住互联网主阵地,全方位筑牢意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。党员领导干部要保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,旗帜鲜明、坚持不懈地与各种错误思想观点作斗争。
(四)着力建设高素质专业化干部队伍。新形势新任务,对全市干部的素质和能力提出了新的更高要求。要坚持党管干部原则,坚持好干部标准,突出政治标准,坚持事业为上,提拔重用政治过硬、本领高强的干部,树立正确选人用人导向。要精准科学选优配强各级领导班子,以班子专业素养整体适应当地发展和单位核心职能业务需要为目标,有计划地推进干部交流、选拔培养一批发展急需的专业型干部。要围绕提高政治素养、八项本领、新知识新技能开展分类培训,推动优秀干部到决胜全面建成小康社会三大攻坚战一线和经济发展主战场攻坚克难、锻炼成长。要完善干部考核评价、管理监督、正向激励等机制,贯彻落实“三个区分开来”,建立健全改革容错纠错机制,为敢于担当负责、勇于创新探索的干部撑腰鼓劲。加快人才体制机制改革,推动各项人才政策更好落地,统筹抓好培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作。
(五)全面加强基层组织建设。我们党的根基在基层,力量在基层。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层党建与基层治理更紧密结合,以提升组织力为重点,研究制定基层党建行动计划,每年确定一个主题,集中解决一、两个突出问题,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,扎实推进255个相对贫困村创建“抓党建强治理促脱贫示范村”,切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要突出政治功能,健全国企党组织嵌入公司治理结构、高校党委领导下的校长负责制等制度机制,充分发挥党组织对各项工作的引领带动作用,强化基层党组织的领导核心地位。要统筹城市基层党建,以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享。要发挥好党支部的主体作用,让支部在教育管理监督党员和群众工作中唱主角。要逐级压实党建工作责任,认真开展党建工作考核及各级党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核,推动党建责任有效落实。
(六)持之以恒正风反腐。作风建设永远在路上,反腐败关系党心民心。我们要进一步抓好作风建设,认真查摆“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,拿出过硬措施扎实整改。要严格执行《贯彻落实中央八项规定的实施细则》及省的实施办法,坚持从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮。要巩固发展反腐败斗争压倒性态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,严厉查处各领域腐败问题。要强化扶贫等民生领域监督执纪,加大农村基层正风反腐工作力度,落实好镇村人民监督员网群制度,深入解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持把纪律和规矩挺在前面,强化日常监督管理,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。要扎实推进深化监察体制改革试点工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;深化政治巡察,深入开展市县两级巡察工作,强化巡察成果综合运用,发挥好巡察“利剑”作用。
同志们,乘风远航正当时,砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,在新时代展现新气象、干出新作为、开创新局面,交上一份决胜小康、率先振兴、同步现代化的优异答卷!

编辑:赵锋

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